Решение № 2-365/2020 2-365/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-365/2020

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 мая 2020 года

Тихвинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон гражданское дело по исковому заявлению Тихвинского городского прокурора к МДОУ «Детский сад «Незабудка» об обязании оборудовать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ «Детский сад «Незабудка».

В обоснование требования указал, что городской прокуратурой в декабре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования на территории Тихвинского района.

В ходе проверки установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Незабудка» (далее - МДОУ «Детский сад «Незабудка»), здания которого расположены по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>, допускаются нарушения законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся в образовательной организации, противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта (территории) образования.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад «Незабудка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта (территории) образовательной организации, которые расположены по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>,

По результатам проведенного обследования и категорирования объектам (территориям) МДОУ «Детский сад «Незабудка» присвоена 3 (третья) категория опасности в соответствии требованиями. На основании акта обследования и категорирования в МДОУ «Детский сад «Незабудка» разработан и согласован паспорт безопасности.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем городского прокурора директору МДОУ «Детский сад «Незабудка» внесено представление № с требованием устранения выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации.

В целях проверки устранения выявленного нарушения городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ № направлен запрос в МДОУ «Детский сад «Незабудка» о представлении информации о том, оборудованы ли на 1-м этаже в зданиях МДОУ «Детский сад «Незабудка» помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно ответу заведующей МДОУ «Детский сад «Незабудка» от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени помещения на 1-м этаже в зданиях МДОУ «Детский сад «Незабудка» для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, не оборудованы.

Таким образом, на 1-м этаже объектов (территории) МДОУ «Детский сад «Незабудка», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>, помещения для охраны на 1-м этаже, с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), отсутствуют.

В нарушение вышеперечисленных положений законодательства об образовании и антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в МДОУ «Детский сад «Незабудка» не в полной мере выполнены мероприятия антитеррористической защищенности, что создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья малолетних детей и работников, непосредственно находящихся на территории образовательной организации.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации МДОУ «Детский сад «Незабудка» обязанностей, возложенных федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей дошкольного возраста, проходящих обучение в указанной образовательной организации, и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения.

Прокурор просит суд обязать МДОУ «Детский сад «Незабудка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на 1-м этаже в зданиях объекта (территории), расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>, помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в соответствии с ч.2,3 ст. 232.2 ГПК РФ на основании заявлений истца и ответчика о согласии на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тихвинским городским прокурором в адрес директора МДОУ «Детский сад «Незабудка» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования на территории <адрес> (л.д.13-18).

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад «Незабудка» в адрес прокурора направлены сведения о результатах рассмотрения представления (л.д.19-21), где приведен перечень мероприятий, проводимых на территории учреждения в целях соблюдения федерального законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий), в частности указано, что территории оснащены системами видеонаблюдения: в здании № установлены 10 камер (9 на территории и 1 внутри здания), в здании № установлено 6 камер на территории. Запись ведется круглосуточно, носители хранятся в течение 30 дней.

На запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) МДОУ «Детский сад «Незабудка» сообщено, что в учреждении отсутствуют отдельные оборудованные помещения для охраны на первом этаже и охранная сигнализация, имеется система видеонаблюдения, расположенная на первых этажах зданий в помещении прачечной (в здании №) и в кабинете музыкального работника (в длани №), установлена система передачи тревожных сообщений в подразделения национальной гвардии РФ (договор действителен до 31.12.2020г.) (л.д.23).

Согласно паспорту безопасности МДОУ «Детский сад «Незабудка» (согласовано с УФСБ России по <адрес> и <адрес> 21.10.2019г.) имеет 3 категорию опасности (л.д.24-39).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в соответствии с которым с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения определяется категория объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подпункт «в» пункта 25 приведенных Требований).

В соответствии с приведенными нормами права, установленные судом обстоятельства, свидетельствует о допущенных ответчиком нарушениях Требований в части не обеспечения объекта образовательного учреждения на 1-м этаже в зданиях объекта (территории), расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>, отдельного помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Наличие отдельного помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений предусмотрено действующим законодательством.

Представитель ответчика не возражал против исковых требований, заявил о признании исковых требований с указанием на то, что последствия принятия судом признания иска ему известны и понятны (л.д.56).

Третье лицо – администрация МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области возражений против исковых требований не представило.

Поскольку предусмотренный законодателем вид охранных услуг отсутствовал, а имеющийся не соответствовал установленным требованиям, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер антитеррористической защищенности объекта образования, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета муниципального района.

Таким образом, исполнение требований образовательным учреждением возможно за счет выделения субсидий учредителем образовательного учреждения (третьим лицом) в целях обеспечения обязанности образовательного учреждения по принятию мер антитеррористической защищенности объекта образования. Отсутствие финансирования администрации муниципального образования на осуществление профилактических мероприятий в области противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений может быть расценено как бездействие со стороны администрации по принятию всех соответствующих исчерпывающих мер для получения средств бюджета на эти расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, ч. 5 ст. 198, ст. 232.4 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихвинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад «Незабудка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на 1-м этаже в зданиях объекта (территории), расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>, помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Разъяснить, что по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Удюкова