Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело №

Поступило <дата>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2019 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к ФИО1 о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к ФИО1 о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В обоснование искового требования истец указал, что письмом от <дата> № ПУ ФСБ России по Новосибирской области предоставило в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области информацию об иностранных гражданах, обладающих правом собственности на земельные участки, расположенные в границах приграничной территории, в целях организации работы по отчуждению таких земельных участков в соответствии Указом президента РФ от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которые иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».

Департаментом было выявлено, что в числе указанных в списке иностранных граждан и земельных участков, имеются земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью <......> кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>.

<дата> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности, в размере <......> га, принадлежащей ФИО1, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Казахстан, Удостоверение личности: №, выдан <дата> Министерством юстиции Республики Казахстан. Почтовый адрес: <адрес>.

Правила и порядок отчуждения земельного участка или земельной доли сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности иностранного гражданина регламентирован положениями ст.ст.3, 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 « 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области».

С учетом того, что надлежащее извещение в соответствии с абз.3 п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от уполномоченного органа в отношении указанного земельного участка в департамент не поступало, после получения письма от <дата> № ПУ ФСБ России по Новосибирской области департамент направил соответствующий запрос в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в котором просил направить извещение, в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства (письмо от <дата> №).

Письмом от <дата> № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области известило департамент о регистрации права собственности иностранных граждан, в том числе в отношении земельного участка №, дата регистрации – <дата> Сведения о документе, на основании которого доля в праве общедолевой собственности зарегистрирована, не представлены.

Истец просит обязать ответчика продать на торгах принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №, площадью <......> кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: <адрес>.

Свое исковое требование истец основывает на положениях ст. ст. 3, 5 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Представитель истца – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области – в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признала в связи с продажей земельной доли.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив обоснованность доводов истца путем исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказался земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 Федерального закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должен быть отчужден собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином.

Кроме того, ст. 5 вышеуказанного Закона устанавливает конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником, - один год со дня возникновения права собственности на земельный участок либо в течение года, когда собственник - иностранный гражданин узнал или обязан был узнать об обстоятельствах, которые повлекли возникновение у него права собственности на земельный участок сельхозназначения. В случае если в течение установленного срока собственник не произведет отчуждение земельного участка, решение об отчуждении имущества будет принимать суд по заявлению органа государственной власти субъекта Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежало <......> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <......> кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (в том числе на доли в земельных участках), ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, основанием для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по отчуждению земельного участка может являться лишь запись в ЕГРН о переходе права собственности на принадлежащую ответчику долю в земельном участке другому лицу.

До судебного заседания в суд представлена выписка ЕГРН от <дата>, и копия договора купли-продажи от <дата>, подтверждающие, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата> продала <......> земельных доли по <......> га каждая, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <......> кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время собственником вышеуказанного земельного участка является Ч.Л.

Учитывая изложенное, суд считает, что представленная выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и договор купли-продажи свидетельствуют о прекращении у ответчика ФИО1 права собственности на спорную земельную долю, а следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к ФИО1 о понуждении к продаже с торгов доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: л.п. Ю.П. Баев