Решение № 2-570/2024 2-570/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-570/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Букиным П.А.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Мартиной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2-570/2024 по исковому заявлению прокурора г. Донской Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании произвести ремонтные работы потолка лестничного марша, обеспечить необходимое количество умывальников в обеденном зале,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании произвести ремонтные работы потолка лестничного марша, обеспечить необходимое количество умывальников в обеденном зале.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, об охране здоровья граждан, проведенной прокуратурой города Донского, установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 при входе в обеденный зал не обеспечено необходимое количество умывальников (установлено 5 на 120 посадочных мест), в нарушение п. 2..5.3 СП 2.4.3648-потолок лестничного марша (правая сторона), имеет дефекты и повреждения (отлетевшая краска и штукатурка), что также подтверждается информацией Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, согласно которой при проведении обязательного профилактического визита выявлены указанные нарушения.

Указывает, что ранее, по результатам проведенной проверки, прокурором города в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» вынесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства.

По состоянию на 29.02.2024 требования прокурора не исполнены.

Полагает, что неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, может привести к нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних к причинению вреда жизни и здоровья.

Просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» произвести ремонтные работы правой стороны потолка лестничного марша, обеспечить необходимое количество умывальников при входе в обеденный зал в срок до 01.09.2024.

Представитель истца - помощник прокурора города Донского Тульской области Мартина О.Ф. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Мартину О.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон JSfe 273- ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из п.п. 2, 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью первой ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из п.п. 8, 9 ч. 1, ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273- ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; кроме того, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Исходя из ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается в том числе путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ, каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые в силу и. 1.1 СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20 для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания.

Количество мест в обеденном зале должно обеспечивать организацию питания всех обучающихся в течение не более трех перемен, во вновь строящихся и реконструируемых - не более чем в две перемены. Число одновременно питающихся детей не должно превышать количество посадочных мест в обеденном зале по проекту. При обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране здоровья граждан в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2..5.3 СП 2.4.3648-20 при входе в обеденный зал не обеспечено необходимое количество умывальников (установлено 5 на 120 посадочных мест), в нарушение п. 2..5.3 СП 2.4.3648-потолок лестничного марша (правая сторона) имеет дефекты и повреждения (отлетевшая краска и штукатурка), что также подтверждается информацией Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, согласно которой при проведении обязательного профилактического визита выявлены указанные нарушения.

Ранее по результатам проведенной проверки прокурором города в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» вынесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства.

По состоянию на 29.02.2024 требования прокуратуры не исполнены.

Доказательств обратного представителем ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», суду не представлено.

Таким образом, неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, может привести к нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних к причинению вреда жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» произвести ремонтные работы правой стороны потолка лестничного марша, обеспечить необходимое количество умывальников при входе в обеденный зал в срок до 01.09.2024. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных обязательств.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Донской Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании произвести ремонтные работы потолка лестничного марша, обеспечить необходимое количество умывальников в обеденном зале, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» произвести ремонтные работы потолка лестничного марша, обеспечить необходимое количество умывальников в обеденном зале, в срок до 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024.

Председательствующий Е.В. Пасечникова