Решение № 12-48/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-48/2020

дело № 12-48/2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

г. Жердевка Тамбовской области «22» сентября 2020 г.

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Г.А. Хрущев

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица СПИ Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штраф в размере 500руб.

07.08.2020г. ФИО1 в Жердевский районный суд представлена жалоба, в которой, по основаниям изложенным в ней просит вышеуказанное постановление старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г. отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 заявленные требования жалобы поддержала по основаниям изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица СПИ Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

По смыслу абзаца 9 п. 4 указанных разъяснений, высшей судебной инстанции, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Согласно ст.13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2020г. начальник ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 25.05.2020г. после получения судебного извещения 26.05.2020г. оно было передано в суд без отправления и вручения адресату, чем нарушены правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату ФИО6 судебного извещения (заказного письма с уведомлением содержащего судебную повестку) в рамках рассматриваемого судом гражданского дела №, за что постановлением старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г. привлечена к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500руб.

Вместе с тем по другому административному делу постановлением того же должностного лица № от 07.06.2020г. начальник ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ при нарушении правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату ФИО7. судебного извещения (заказного письма с уведомлением содержащего судебную повестку) в рамках рассматриваемого судом гражданского дела №.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, при рассмотрении указанных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.26 КоАП РФ подлежали применению положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ если в отношении одного лица составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, из которых усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, уполномоченному должностному лицу необходимо вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом правила части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не применялись, должностное лицо рассмотрело дела об административных правонарушениях в рамках разных производств с вынесением двух постановлений и назначением двух административных наказаний.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и не позволило объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в административный орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Со дня совершения административного правонарушения 26.05.2020г. прошло более двух месяцев и согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пп.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности начальника ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1, постановление старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, СУДЬЯ

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОПС Жердевка 393670 Жердевского почтамта УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.13.26 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО3 № от 31.07.2020г., отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев