Решение № 2-397/2020 2-397/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-397/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-397/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе) о признании права на досрочную пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ГУ УПФ РФ в Киреевском районе обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не согласившись с указанным решением, истец обратился с иском в суд за защитой нарушенных прав. Полагает, что на дату обращения за назначением пенсии его специальный стаж составлял 6 лет 7 месяцев 16 дней.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе явку своего представителя не обеспечил. Представитель по доверенности ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные возражения на иск, в которых просила истцу в удовлетворении иска отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов гражданского дела и подтверждается материалами пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, застрахован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением Закона от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Станкевичу Д.И. исполнилось 51 год 11 месяцев 15 дней.

Решением ГУ-УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Станкевичу Д.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В специальный стаж истца не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного ремонтно-механического участка шахты «Комсомольская».

К зачету в специальный стаж частично принят период военной службы в армии по призыву в размере, не превышающем имеющегося до 01.01.1992 г. стажа работы по Списку №1, что составило 6 месяцев 2 дня. Таким образом, по мнению ответчика, специальный стаж заявителя с учетом периода службы в армии по призыву составил 3 года 9 месяцев 25 дней (3 года 3 месяца-непосредственно льготная работа и 6 месяцев 2 дня–приравненная к работе служба в армии).

ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> записями №№,3, в трудовой книжке;

ДД.ММ.ГГГГ.- обучался в <данные изъяты>, что составило в календарном исчислении 8 месяцев 25 дней. В период учебы проходил производственную практику, где с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности <данные изъяты>2 (Список №1, раздел 1, код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10), уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу, что подтверждается архивной справкой о льготном стаже Станкевича Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ. за №;

в период ДД.ММ.ГГГГ. проходил действительную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что ставило в календарном исчислении 2 года 26 дней;

в периоды ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности <данные изъяты>» (Список №1, раздел 1, код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10);

в период учебы (на каникулах и при прохождении производственной практики) работал ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (Список №1, раздел 1, код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10);

ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности <данные изъяты>(Список №1, раздел 1, код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10),

ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>

В данном случае, периоду службы в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также учебе непосредственно предшествовала работа по Списку №1, что подтверждается льготно-уточняющей справкой, трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности и при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав истца, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320 - О.

В части включения в специальный стаж периода обучения в училище необходимо руководствоваться подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Указанный период обучения истца в учебном заведении также подлежит включению в стаж работы по специальности при определении расчетного размера страховой пенсии.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии и обучения в учебном заведении, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж пропорционально отработанному времени, предшествовавшему службе в армии, является несостоятельным и противоречит положениям п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972, поскольку специальный стаж истца, принятый к зачету ответчиком, составляет 3 года 3 месяца 23 дня, из чего следует, что период службы истца, а также учеты в ПТУ не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, на дату обращения за пенсией (с 01.01.2020г.) специальный стаж истца составлял 6 лет 7 месяцев 16 дней (3 года 3 месяца 23 дня - стаж, принятый к зачету пенсионным органом, служба в армии, учеба).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Из справок с места жительства следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по <адрес>.

Справкой, выданной администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области, подтверждается, что г. Киреевск находится на территории Киреевского района, которая с 26.04.1986 г. относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец имеет право дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.33,34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1 » на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13),

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением истец приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, то есть с 52 лет.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий