Решение № 2-367/2017 2-367/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-367/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре Чертовой Т.В.

с участием истца ФИО1, ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 1992 г. по настоящее время. 6 июля 2017 г. ФИО1 обратился в УПФ в Красногвардейском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Однако по расчету УПФ его стаж на дату обращения составляет менее необходимых 25 лет педагогической деятельности. УПФ не включил в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 8 февраля 2010 г. по 5 марта 2010 г., с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г., с 10 ноября 2014 г. по 28 ноября 2014 г., с 14 марта 2016 г. по 1 апреля 2016 г.; период службы в армии -с 1 октября 1993 г. по 22 ноября 1994 г..

Дело инициировано иском ФИО1. Он просил обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 8 февраля 2010 г. по 5 марта 2010 г., с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г.; с 10 ноября 2014 г. по 28 ноября 2014 г., с 14 марта 2016 г. по 1 апреля 2016 г.; период службы в армии с 1 октября 1993 г. по 22 ноября 1994 г.. Обязать назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 6 июля 2017 г.. Считает, что на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период службы в армии, должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В соответствии со ст. 173 и ст.187 Трудового Кодекса РФ курсы повышения квалификации также должны быть включены в стаж, так как в это время за ним сохранялись место работы и средняя зарплата, платились страховые взносы в пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда в Красногвардейском районе ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что действующее законодательство не предусматривает включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Период службы в армии с 1 октября 1993 г. по 22 ноября 1994 г. приходится на период после 1 октября 1993 г. (окончание действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397) и не включается в подсчет льготного стажа.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на назначение страховой пенсии по старости.Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 г..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела (трудовой книжки, военного билета, справки Управления образования администрации Красногвардейского района), видно, что истец с 27 января по 24 марта 1992 г. работал в качестве учителя начальных классов в Кулешовской неполной средней школе на период прохождения педпрактики, с 15 августа 1992 г. - в качестве учителя музыки в Кулешовской неполной средней школе. 7 декабря 1992 г. был уволен с работы в связи с призывом на действительную службу в ряды Вооруженных Сил РФ. С 15 декабря 1992 г. по 22 ноября 1994 г. проходил службу в составе Вооруженных Сил РФ. С 1 декабря 1994 г. принят преподавателем – организатором ОБЖ и учителем музыки в Кулешовскую неполную среднюю школу. 26 февраля 2013 г. назначен на должность директора МБОУ «Кулешовская ООШ», с 31 декабря 2015 г. - на должность директора МБОУ «Валуйчанская СОШ», где работает и по настоящее время.

ФИО1 с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 8 февраля 2010 г по 5 марта 2010 г., с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г.; с 10 ноября 2014 г. по 28 ноября 2014 г., с 14 марта 2016 г. по 1 апреля 2016 г. находился на курсах повышения квалификации.

Периоды и основания нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, сохранение заработной платы в эти периоды, подтверждаются справкой управления образования администрации Красногвардейского района, приказами, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

6 июля 2017 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ в Красногвардейском районе с заявлением о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ответу УПФ от 17 июля 2017 г. истцу не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г.; с 8 февраля 2010 г. по 5 марта 2010 г.; с 25 октября 2010 г. по 29 октября 2010 г.; с 10 ноября 2014 г. по 28 ноября 2014 г.; с 14 марта 2016 г. по 1 апреля 2016 г. и часть службы в армии с 1 октября 1993 г. по 22 ноября 1994 г.. Стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истца ёпо состоянию на 6 июля 2017 г. составляет 23 года 7 месяцев 20 дней.

Необходимость обучения истца на курсах повышения квалификации обусловлена его должностным положением. Обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности. На время обучения истец на курсах повышения квалификации на основании ст.187 ТК РФ за ним сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанного периода в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, в соответствии со ст.187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж работы по специальности подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На начало службы истца в армии (1 октября 1993 г.) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Следовательно, весь период службы в армии подлежит включению в том числе с 1 октября 1993 г. по 22 ноября 1994 г..

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Представителем ответчика не оспаривается, что истцом соблюдено условие о наличии необходимых 2/3 стажа работы в должностях, установленных Перечнем, при которых период службы подлежал зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением, если в установленном законом порядке истец обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

Из объяснений истца и представителя ответчика, заявления следует, что 6 июля 2017 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии. В суде установлено, что с учетом включаемых судом периодов на эту дату он имел необходимые 25 лет педагогической деятельности, т.е. фактически обладал правом на назначение пенсии. Содержание заявления не свидетельствует об ином характере его обращения, поскольку вместе с заявлением он представил в УПФ все необходимые документы и заявление было изложено в формулировке, рекомендованной ему сотрудником УПФ.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения пенсии со дня первоначального обращения в УПФ в Красногвардейском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды прохождения курсов повышения квалификации – с 19 по 30 октября 2009 г., с 8 февраля по 5 марта 2010 г., с 25 октября по 29 октября 2010 г., с 10 ноября 2014 г. по 28 ноября 2014 г., с 14 марта 2016 г. по 1 апреля 2016 г. и период службы в армии с 1 октября 1993 г. по 22 ноября 1994 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 6 июля 2017 г..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Председательствующий судья Максимова С.А.