Постановление № 5-74/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-74/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-74/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Архангельская область,

<...> 24 июля 2018 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт», ОГРН №, ИНН/КПП №, место нахождения: <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №/ПТ, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, при проведении мероприятия по контролю (надзору), на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Рк, на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы Плесецкая нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» (рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III) (далее – ОПО), принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований промышленной безопасности, создающее угрозу причинения вреда, жизни, здоровью граждан, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства (резервного резервуара РГС-25) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при фактическом сроке службы технических устройств более 20 лет, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На основании протокола №/ПТ, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3, в отношении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности (эксплуатации, проведения работ) резервного резервуара РГС-25, расположенного по адресу: ОПО «Площадка нефтебазы Плесецкая нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» (рег. № №), <адрес>, с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель или защитник юридического лица, с надлежаще оформленными полномочиями в судебное заседание не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от законного представителя юридического лица не поступало.

Защитник ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» ФИО2, действующий на основании доверенности, в письменном ходатайстве не оспаривая обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, просит применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Главный государственный инспектор отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Статьей 1 Закона № 116-ФЗ понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 2 Закона № 116-ФЗ и п. 1 приложения 1 к нему, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

В соответствии с п. 7 Правил № здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 13 Закона № 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, должны пройти экспертизу в случае отсутствия в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок службы превышает 20 лет.

Как следует из материалов дела, ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», основным видом экономической деятельности которого является «торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах» (код <данные изъяты>), эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе площадку нефтебазы Плесецкая нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», по адресу: <адрес>. Опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № № класс опасности III.

На основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Рк в отношении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», в целях проверки выполнения ранее выданных предписаний, в том числе предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР, проведена внеплановая выездная проверка.

Из акта проверки №/А от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» не выполнен п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 7 Закона № 116-ФЗ, не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства (резервного резервуара РГС-25) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при фактическом сроке службы технических устройств более 20 лет.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы защитника ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» ФИО4, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, о несогласии с нарушением, поскольку заключение экспертизы промышленной безопасности получено ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На дату, указанную в ранее выданном предписании (ДД.ММ.ГГГГ) заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, эксплуатируемого ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, отсутствовало.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, заключение экспертизы промышленной безопасности на резервуар РГС-25, эксплуатируемый ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» на ОПО Площадка нефтебазы Плесецкая нефтебаза, по адресу: <адрес> не было зарегистрировано в реестре заключений Ростехнадзора.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности, и виновности юридического лица в его совершении.

Основания и порядок проведения, оформления результатов внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие обществом мер, направленных на устранение выявленного нарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

В отношении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета эксплуатации, производства работ резервного резервуара РГС-25, расположенного на территории опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Плесецкая нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» по адресу: <адрес>, с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что нарушение ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, с целью устранения выявленных нарушений, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации резервного резервуара РГС-25, по указанному выше адресу, на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном прекращении эксплуатации резервного резервуара РГС-25, расположенного на территории опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Плесецкая нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» (регистрационный № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации указанного объекта с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>