Постановление № 5-74/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-74/2018

Дело № 5-74/2018 (протокол 29 СА 017167)

УИН 18810429180340001498


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

муниципального унитарного предприятия города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290501001, юридический адрес: пр. Ленина, д. 75, г. Коряжма, Архангельская область, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство» (далее – МУП «Благоустройство») 09 апреля 2018 года допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории муниципального образования «город Коряжма», а именно: в нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9, 3.2.1,3.2.3, 4.1.1 ГОСТ Р50597-93, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 6.1 ГОСТ 33181-2014 не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог:

1. Автомобильная дорога от ул. им. А. Г. Глейха до границы МО Город Коряжма в направлении ст. Виледь: от концевого участка установленного одностороннего дорожного ограждение барьерного типа 11ДО-У2 и до дорожного знака 5.25 «Коряжма», в направлении ст. Виледь не проведена снегоочистка правой обочины по всей ширине от снега, а именно на правом краю проезжей части и правой обочине сформирован вал уплотненного снега, шириной до 1,0 метра высотой до 0,9м; в основании снежного вала имеются снежно-ледяные отложения, выступающие на правый край проезжей части шириной до 15см., высотой до 8см.

2. Автомобильная дорога от ул. им. А. Г. Глейха до границы МО Город Коряжма в направлении ст. Виледь: от концевого участка установленного одностороннего дорожного ограждение барьерного типа 11ДО-У2, в направлении ст. Виледь, на протяжении 120м, левая обочина имеет занижение более 4 см, относительно прилегающей кромки поверхности проезжей части; максимальные размеры занижения обочины на указанном участке составляют до 10см.

3. Напротив <...> при движении от ул. Глейха к ул. Советская, правая обочина имеет повреждение в виде просадки, частично заполненной талой и дождевой водой, битым белым силикатным кирпичом, максимальные размеры повреждения составляет по длине 26м, по ширине до 1,0м глубине до 12см.

4. Улица Архангельская на участке от 2км780м до 2км830м (напротив д. 54) - не проведена снегоочистка правой (при движении в указанном направлении) полосы проезжей части от уплотненного мокрого слоя снега шириной до 2,5м, высотой до 0,8м, а так же снежно ледяных отложений.

5. Напротив <...> не проведена снегоочистка тротуара, на тротуаре сформирован вал снега длиной 5м, шириной 2,4м, высотой 1,3м.

6. Перекресток ул. Архангельская и ул. им. А.Г. Глейха – в границах перекрестка асфальтовое покрытие проезжей части имеет повреждения, в виде множественных, отдельно расположенных выбоин, частично заполненных кирпичом и камнями, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 70см, ширине 1,7м, глубине 8см.

7. Напротив <...> асфальтовое покрытие проезжей части по правому краю (при движении от ул. Глейха к ул. Советская) имеет повреждения, в виде множественных, отдельно расположенных выбоин, частично заполненных талой и дождевой водой, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 70см, ширине 1,0м, глубине 7см.

8. Напротив <...> (участок «МОУ СОШ № 3») при движении от ул. Гоголя к ул. Пушкина асфальтовое покрытие проезжей части ближе к правому краю проезжей части, имеет повреждения, в виде множественных, отдельно расположенных выбоин, частично заполненных талой и дождевой водой, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 40см, ширине 70см, глубине 10см.

9. Перекресток улиц Ленина и Гоголя в границах перекрестка асфальтовое покрытие проезжей части имеет повреждения, в виде отдельно расположенных выбоин, частично заполненных талой и дождевой водой, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 30см, ширине 50см, глубине 7см.

10. Улица Складская, при движении от ул. Дыбцына к ул. Магистральное шоссе, на участке 0км500м-0км550м асфальтовое покрытие проезжей части, по левому краю, имеет повреждение, в виде, отдельно расположенной выбоины, частично заполненной талой и дождевой водой, препятствующей движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоины превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, и составляют по длине 210см, ширине 60см, глубине 8см.

11. Проспект Ленина: при движении от ул. Гоголя к ул. Пушкина, из-за дорожного знака 2.1 установленного справа и знаков 3.24 и 3.4 установленных слева, ограничена видимость (менее 100 метров) дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 установленных соответственно слева и справа обозначающих пешеходный переход на участке 0км515м-окм519м.

12. Проспект Ленина: ширина пешеходного перехода на участке 0км515м-0км519м заключенная между установленными дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 менее 4 метров и составляет 1,0м.

В судебном заседании защитник МУП «Благоустройство» Агишева Ж.А., действующая на основании доверенности, не оспаривала, что предприятием нарушены положения ГОСТ Р50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ 33181-2014 при содержании дорог местного значения.

Суду пояснила, что все нарушения требований государственных стандартов устранены на момент рассмотрения дела, произведен ямочный рент дорог «холодным асфальтом». Действительно, на момент проверки нарушения имели место быть. Вину признала, в содеянном раскаялась. Нарушения допущены в связи с отсутствием техники и квалифицированной рабочей силы. Кроме того, работы не проводились, поскольку ожидали, что дорожное покрытие подсохнет. Просит назначить административный штраф ниже низшего предела, поскольку предприятие является бюджетным, имеет кредиторскую задолженность в размере 5 млн. руб.

Исследовав письменные материалы дела, запись видеорегистратора, выслушав защитника Агишеву Ж.А., судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 указанного Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия которого распространяются на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 статьи 5 Устава муниципального образования «Город Коряжма», принятого решением Городской Думы муниципального образования «Город Коряжма» 22.12.2005 №146, установлено, что к вопросам местного значения МО «Город Коряжма» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с распоряжением Мэра города Коряжмы от 20.04.2005 № 444 «О реорганизации МУП «Производственное управление Жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с разделительным балансом на 01.05.2005 основано муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство» (сокращенное наименование МУП «Благоустройство») на праве хозяйственного ведения, которое является юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе и поставлено на налоговый учет.

Предметом и основной деятельностью Предприятия, согласно Уставу, является осуществление деятельности по решению социальных задач по обеспечению внешнего благоустройства города Коряжмы (п. 2.1 Устава).

Для достижения целей, установленных в п. 2.1 Устава Предприятие вправе осуществлять, в том числе устройство, ремонт и содержание дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Коряжма», тротуаров, мостов, спусков, набережных, гидротехнических сооружений, ливневой канализации и водостоков; разметка проезжей части автомобильных дорог и стоянок (п. 2.2) (л.д. 23-36).

Согласно распоряжению Мэра «Города Коряжма» от 05.12.2006 № 645р, договора №54 от 23.06.2017, договора №124 от 02.11.2017, дополнительного соглашения к данному договору от 28.11.2013, договора №115 от 28.11.2013, для осуществления уставной деятельности Предприятия за МУП «Благоустройство» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты внешнего благоустройства, в том числе согласно акта приема-передачи групп объектов основных средств №1 от 28.11.2013 включающих улично-дорожную сеть города (дороги и тротуары) (л.д.49-64,72-75,76-80).

В силу договора № 99 от 29.12.2017, получатель субсидий – МУП «Благоустройство» обеспечивает содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Коряжма» в соответствии с техническим заданием, являющимся Приложением 2 к настоящему Договору, перечнем объектов улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Коряжма», подлежащих содержанию и уборке, утвержденным постановлением администрации города от 19.11.2013 №2111 «Об организации уборки улично-дорожной сети и иных объектов благоустройства на территории муниципального образования «Город Коряжма», проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах, улично-дорожной сети муниципального образования «Город Коряжма», утвержденного постановлением администрации города от 23.09.2013 №1666 (л.д. 45-48,65-71, 81).

Получатель соблюдает требования Норм и правил благоустройства территории муниципального образования «Город Коряжма», принятых решением Городской Думы муниципального образования «Город Коряжма» от 22.11.2012 № 405, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспеченности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», иных ГОСТов, СНиПов, ТУ, технических регламентов.

Таким образом, лицом ответственным за содержание автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Коряжма», уборку улично-дорожной сети и иных объектов благоустройства на территории муниципального образования «Город Коряжма» является МУП «Благоустройство».

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, требования которого являются обязательными и которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных примесей на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктами 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9 указанного ГОСТ установлено, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4.

На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5м.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, приведенные в таблице 5.

В силу пунктов 3.2.1 и 3.2.3 указанного ГОСТ обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Повреждения грунтовых обочин (разделительных полос) не должны превышать значений, приведенных в таблице 6.

Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (п. 4.1.1).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Согласно п. 5.1.4 указанного ГОСТ, расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ 33181-2014 состояние обочин и разделительной полосы должно соответствовать требованиям таблицы 1.

В ходе исполнения государственной функции надзора за дорожным движением 09 апреля 2018 года в период с 10:00 до 13:00 проведено обследование улично-дорожной сети г. Коряжмы, в результате которого выявлено нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 33181-2014, ГОСТ Р 52289-2004, изложенные в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В ходе надзора установлено нарушение в содержании дороги на улично-дорожной сети города Коряжмы, а именно:

1. Автомобильная дорога от ул. им. А. Г. Глейха до границы МО Город Коряжма в направлении ст. Виледь: от концевого участка установленного одностороннего дорожного ограждение барьерного типа 11ДО-У2 и до дорожного знака 5.25(Коряжма), в направлении ст. Виледь не проведена снегоочистка правой обочины по всей ширине от снега, а именно на правом краю проезжей части и правой обочине сформирован вал уплотненного снега, шириной до 1,0 метра высотой до 0,9м; в основании снежного вала имеются снежно ледяные отложения, выступающие на правый край проезжей части шириной до 15см., высотой до 8см. Наличие снежного вала делает невозможным съезд на правую обочину, что не соответствует требованиям раздела 3, п. 3.1.1 и п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93; п. 6.1 ГОСТ 33181-2014.

2. Автомобильная дорога от ул. им. А. Г. Глейха до границы МО Город Коряжма в направлении ст. Виледь: от концевого участка установленного одностороннего дорожного ограждение барьерного типа 11ДО-У2, в направлении ст. Виледь, на протяжении 120м, левая обочина имеет занижение более 4 см, относительно прилегающей кромки поверхности проезжей части; максимальные размеры занижения обочины на указанном участке составляют до 10см, что не соответствует требованиям раздела 3, п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93.

3. Напротив <...> при движении от ул. Глейха к ул. Советская, правая обочина имеет повреждение в виде просадки, частично заполненной талой и дождевой водой, битым белым силикатным кирпичом, максимальные размеры повреждения составляет по длине 26м, по ширине до 1,0м глубине до 12см, что не соответствует требованиям раздела 3, п. 3.2.1 и 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93.

4. Улица Архангельская на участке от 2км780м до 2км830м (напротив д. 54) не проведена снегоочистка правой (при движении в указанном направлении) полосы проезжей части от уплотненного мокрого слоя снега шириной до 2,5м, высотой до 0,8м, а так же снежно ледяных отложений. Что, изменяет геометрические параметры всей проезжей части, ввиду ее сужения (уменьшения ширины), снижает боковой интервал между автомобилями, вынуждает выезжать на полосу встречного движения, при объезде не расчищенного участка, что существенно увеличивает риск возникновения ДПТ, особенно столкновений и что не соответствует требованиям п. 3.1.6, 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93.

5. Напротив <...> не проведена снегоочистка тротуара, на тротуаре сформирован вал снега длиной 5м, шириной 2,4м, высотой 1,3м. Что не соответствует требованиям п. 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93.

6. Перекресток ул. Архангельская и ул. им. А.Г. Глейха – в границах перекрестка асфальтовое покрытие проезжей части имеет повреждения, в виде множественных, отдельно расположенных выбоин, частично заполненных кирпичом и камнями, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 70см, ширине 1,7м, глубине 8см.

7. Напротив <...> асфальтовое покрытие проезжей части по правому краю (при движении от ул. Глейха к ул. Советская) имеет повреждения, в виде множественных, отдельно расположенных выбоин, частично заполненных талой и дождевой водой, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 70см, ширине 1,0м, глубине 7см.

8. Напротив <...> «МОУ СОШ № 3» при движении от ул. Гоголя к ул. Пушкина асфальтовое покрытие проезжей части ближе к правому краю проезжей части, имеет повреждения, в виде множественных, отдельно расположенных выбоин, частично заполненных талой и дождевой водой, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 40см, ширине 70см, глубине 10см.

9. Перекресток улиц Ленина и Гоголя в границах перекрестка асфальтовое покрытие проезжей части имеет повреждения, в виде отдельно расположенных выбоин, частично заполненных талой и дождевой водой, препятствующих движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоин превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, максимальные размеры составляют по длине 30см, ширине 50см, глубине 7см.

10. Улица Складская, при движении от ул. Дыбцына к ул. Магистральное шоссе, на участке 0км500м-0км550м асфальтовое покрытие проезжей части, по левому краю, имеет повреждение, в виде, отдельно расположенной выбоины, частично заполненной талой и дождевой водой, препятствующей движению транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью. Размеры выбоины превышают предельно допустимые параметры, указанные в п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, и составляют по длине 210см, ширине 60см, глубине 8см.

11. Проспект Ленина: при движении от ул. Гоголя к ул. Пушкина, из-за дорожного знака 2.1 установленного справа и знаков 3.24 и 3.4 установленных слева, ограничена видимость (менее 100 метров) дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 установленных соответственно слева и справа обозначающих пешеходный переход на участке 0км515м-окм519м. Что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004.

12. Проспект Ленина: ширина пешеходного перехода на участке 0км515м-0км519м заключенная между установленными дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 менее 4 метров и составляет 1,0м. Что не соответствует требованиям п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Благоустройство» имело возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности при содержании дорог, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку МУП «Благоустройство» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц 31.05.2005 и поставленным на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговый службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании дорог, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими (ст. 4.2 КоАП РФ) административную ответственность, судья полагает признать признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное устранение нарушений.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение Предприятия, которое является бюджетным учреждением, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение нарушений, послуживших оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, считаю возможным снизить размер административного наказания с 200000 рублей до 100 000 рублей, поскольку данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Отсутствие денежных средств для осуществления мероприятий по ремонту и содержанию дорог не относится к объективным обстоятельствам и не является основанием освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области «Благоустройство», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа:

Получатель платежа – УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области)

ИНН <***>

КПП090101001

р/с <***>

банк получателя – отделение Архангельск

КБК 18811630030016000140

БИК 041114001

ОКТМО 11708000

УИН 18810429180340001498

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова