Решение № 12-107/2021 12-743/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-107/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-107/2021
город Севастополь
05 марта 2021 года
Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Тумайкина Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, кабинет №10, зал №5 жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе. Суду пояснил, что продажей овощей он не занимался, по просьбе своего знакомого передал сумку покупателю.

Представитель заявителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, суду пояснил, что его доверитель не виновен, трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов не осуществлял.

Представитель административного органа Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явился, о времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом, заявлений об отложения судебного заседания в суд не направлял, в связи с чем суд, совещаясь на месте постановил рассмотреть жалобы по существу в отсутствие неявившегося представителя органа составившего протокол.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь на площади 50-летия СССР (рынок Полтинник) в г. Севастополе, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в розницу на торговой точке, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г. Севастополя, чем нарушил пункт 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об АП – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из пункта 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, заместителем начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю выполнена вся процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения; фототаблицей на 4-х листах; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана заместителем начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы заместителем начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено заместителем начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей является достаточным и необходимым для предупреждения совершения ФИО1 подобных нарушений в будущем, наложено на него в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении заместителем начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю не допущено.

Таким образом, обжалуемое заместителя начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

р е ш и л :

ФИО5 Ровшан оглы – оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Окончательное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.

Судья: Тумайкина Л.П.