Решение № 12-71/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-71/2018

Р Е Ш Е Н И Е

п. Володарский 14.11.2018г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Андреевой М.С. на постановление начальника отделения (погз) в пос. Володарский, отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (погз) в пос. Володарский, отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 21.09.2018г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 руб.

Защитником ФИО1 – Андреевой М.С. была принесена жалоба на указанное постановление, согласно которой ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем последнему неправомерно был применен более строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи. Из жалобы также следует, что отсутствие информационных опознавательных знаков на спорной водной территории, ставит под сомнение привлечение к административной ответственности ФИО1 В связи с чем, просит отменить постановление от 21.09.2018г. в отношении ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Андреева М.С. просила постановление от 21.09.2018г. в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить по отсутствию состава. Андреева М.С. в обоснование жалобы дополнительно пояснила, что в постановлении о назначении административного наказания место совершения административного правонарушения отличается от указанного в протоколе.

Начальник отделения (погз) в пос. Володарский, отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО4 просил отказать у удовлетворении жалобы, пояснив, что на въездах в пограничную зону установлены предупреждающие знаки. При рассмотрении дела им использовалась Пограничная геоинформационная система, которая позволяет путем ввода координат определить местоположение с привязкой на местности. В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, место совершения правонарушения обозначено с учетом наиболее значимых ориентиров, позволяющих осуществить его привязку на местности, и которое совпадает с координатами указанными в протоколе. Считает, что ФИО1 в установленном порядке был привлечен к административной ответственности.

Уполномоченный отделения в пос Володарский Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО5 (в ходе судебного заседания от 07.11.2018г.) пояснил суду, что им был установлен факт осуществления в пограничной зоне ФИО1 любительского лова рыбы, без уведомления пограничных органов. В связи с чем, им в отношении ФИО1 был составлен протокол за нарушение установленного порядка ведения деятельности в пограничной зоне. Географические координаты места совершения правонарушения ФИО2 определял с помощью служебного прибора GPS-навигатор.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

В силу п. 1 ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и в пограничной зоне включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности. Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу статьи 17 указанного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов.

Согласно п/п «б» п.11 Приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, в том числе взлет, посадка и стоянка сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охота, содержание и выпас скота осуществляются:

а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями), - на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа; б) в остальной части пограничной зоны, установленной шириной от пяти и более километров, - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.

Как усматривается из материалов дела, уполномоченным отделения в пос. Володарский Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области прапорщиком ФИО5 установлен факт несоблюдения ФИО1 требований ст.ст. 16-17 Федерального закона №4730-1 от 01.04.1993г. «О Государственной границе Российской Федерации», п/п»б» п.11 Правил пограничного режима, утв. Приказом ФСБ России №454 от 07.08.2017г., выразившийся в том, что ФИО1 19.09.2018г. в 12.30 находился в Пограничной зоне, утв. Приказом ФСБ России от 02.03.2006г. №75 «О пределах пограничной зоны на территории Астраханской области» в районе Тишковского канала Астраханской области в координатах N 45° 47? 10?? Е 48° 36? 21.3??, где осуществлял любительский лов рыбы, без уведомления пограничных органов, т.е. с нарушением установленного порядка ведения деятельности в пограничной зоне.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018г., схемой места выявления административного правонарушения, рапортом уполномоченного ФИО5, и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не было известно о пограничной зоне не освобождают последнего от ответственности.

Доводы защитника Андреевой М.С. о том, что в постановлении о назначении административного наказания место совершения административного правонарушения отличается от указанного в протоколе, не может повлечь отмену постановления.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении точно установлены географические координаты места совершения правонарушения (в районе Тишковского канала Астраханской области в координатах N № а в постановлении место совершения правонарушения обозначено с учетом наиболее значимых ориентиров, позволяющих осуществить его привязку на местности (в <адрес>), -не повлияло на правильность установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При составлении протокола место совершения правонарушения ФИО1 не оспаривалось.

Вместе с тем, суд считает возможным внести изменения, указав в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления координаты места совершения правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения (погз) в пос. Володарский, отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ, изменить, дополнительно указав в описательно-мотивировочной части названного постановления, что местом совершения административного правонарушения является район Тишковского канала географические координаты N 45° 47? 10?? Е 48° 36? 21.3??.

В остальной части постановление начальника отделения (погз) в пос. Володарский, отдела (погк) в с. Икряное Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 18.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Андреевой М.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья Полузина Е.С.