Постановление № 5-7/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 5-7/2026

Дело № 5-7/2026

УИД: 28RS0014-01-2026-000018-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Щедрина О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Лен» (№, юридический и фактический адрес: 675004, <адрес>),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на сельскохозяйственном поле, расположенном в районе <адрес>, выявлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виза электронная туристическая, однократная, №, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя трактора, а именно, управлял трактором на сельскохозяйственном поле, проверял, как он работает. Разрешения на работу и соответствующей визы гражданин КНР не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «Октябрьский» ФИО2 в отношении ООО «Дальневосточный Лен» (№), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор юридического лица ООО "Дальневосточный Лен" ФИО3 для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о привлечении в судебное заседание защитника, не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОВМ МО МВД России "Октябрьский" ФИО2, представитель МО МВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных пояснениях, поступивших в суд, ООО "Дальневосточный Лен" вину признали в полном объёме, просили о снижении размера штрафа.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лиц без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1 ст. 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 этой же статьи работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-00 часов, при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на сельскохозяйственном поле, расположенном в районе <адрес>, выявлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виза электронная туристическая, однократная, №, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя трактора, а именно, управлял трактором на сельскохозяйственном поле, проверял, как он работает. Разрешения на работу и соответствующей визы гражданин КНР не имеет.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО "Дальневосточный Лен" фактически допустило к работам гражданина Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешения на работу, что является предметом государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно – п.4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По данному факту гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности постановлением начальника МО МВД России «Октябрьский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (дата выезда за пределы РФ – ДД.ММ.ГГГГ).

Из сообщения ООО Дальневосточный Лен» ФИО4 следует, что последний исполнял обязанности директора, в связи с наличием обязательств перед ООО «Агро Приамурье» по уборке урожая (лён долгунец) объемом 250 гектар и истекающими сроками, им было принято решение о привлечении дополнительной рабочей силы. Не убедившись в наличии трудовой визы у двух граждан КНР, ФИО1 и ФИО6 Сюэцзюнь, и.о. директора ФИО4 привлек их к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. О том, что отсутствует трудовая виза у граждан КНР, ФИО1 и ФИО6 Сюэцзюнь, и.о. директора ФИО4 узнал после того, как сотрудниками полиции были проверены документы у вышеуказанных граждан.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность ООО "Дальневосточный Лен" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника МО МВД России «Октябрьский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; объяснением гражданина КНР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией туристической визой гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рапортом главного специалиста-эксперта ОВМ МВД России «Октябрьский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением заместителя директора ООО «Дальневосточный Лен» ФИО4, в котором указано, что не оспаривают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, копией устава ООО «Дальневосточный Лен», выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными представленными материалами.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Причины, которые бы препятствовали ООО «Дальневосточный Лен» соблюсти требования миграционного законодательства, судом не установлены.

Суд считает, что у юридического лица ООО «Дальневосточный Лен» имелась возможность не нарушать действующие законодательство, доказательств объективной невозможности исполнения требований законодательства материалы дела не содержат и представлены не были.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ на сельскохозяйственном поле расположенном в районе <адрес> ООО «Дальневосточный Лен» привлекло гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виза электронная туристическая, однократная, №, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора, а именно, управлял трактором на сельскохозяйственном поле, проверял, как он работает. Разрешения на работу и соответствующей визы гражданин КНР не имел.

Действия ООО «Дальневосточный Лен» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ООО "Дальневосточный Лен", является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, нарушений составления протокола об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО "Дальневосточный Лен" правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания ООО "Дальневосточный Лен" суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что назначение ООО «Дальневосточный Лен» административного наказания даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, может быть высоко обременительным для данного субъекта экономической деятельности, повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов ООО «Дальневосточный Лен» и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности, при этом, учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Дальневосточный Лен», отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, нахожу возможным назначить юридическому лицу ООО «Дальневосточный Лен», привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть в размере 125 000 рублей.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

В данном случае имеет место существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Дальневосточный Лен» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, учитывая, что одной из приоритетных целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом деле такой совокупности обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Лен» (№, юридический и фактический адрес: 675004, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту от ДД.ММ.ГГГГ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России "Октябрьский", ИНН:№, КПП:№, расчетный счет: №, Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по <адрес>, КБК:№, БИК №, ОКТМО №, УИН:№, назначение платежа: административный штраф по постановлению №.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить (представить) в Октябрьский районный суд <адрес> (676630 <адрес>).

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья

Октябрьского районного суда

<адрес> О.С. Щедрина