Приговор № 1-117/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 1-117/2023

№ 1- 117/2023

УИД: 29RS0004-01-2023-000646-52


ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г.Шенкурск 08 декабря 2023 года

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Наваленовой Е.Н.,

при секретаре Гуйда А.А.,

с участием государственного обвинителя - прокурора Шенкурского района Курганович О.Н.,

потерпевшей ФИО1,

подсудимой ФИО2,

защитника - адвоката Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, со средним специальным образованием, в браке не состоящей, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, работающей в <данные изъяты> инспектором по основной деятельности, невоеннообязанной, не судимой, находящейся на подписке о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ,

установил:

ФИО2 злоупотребила должностными полномочиями, то есть использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства являясь главой органа местного самоуправления.

Преступление совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ФИО2 в период с 16 апреля 2019 года по 30 сентября 2019 года на основании решения Совета депутатов МО «Федорогорское» от 29.03.2019 № 58 «О возложении временного исполнения полномочий главы муниципального образования «Федорогорское» являлась временно исполняющей полномочия главы МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области.

Согласно ч. 2 ст. 1, п.п. 1, 3, 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО2 в указанный период в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, была обязана самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения МО «Федорогорское» исходя из интересов населения; составлять и рассматривать проект бюджета поселения, утверждать и исполнять бюджет поселения, осуществлять контроль за его исполнением, составлять и утверждать отчет об исполнении бюджета поселения; владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Федорогорское»; обеспечивать проживающих в МО «Федорогорское» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организовать строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создавать условия для жилищного строительства, осуществлять муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1, п.п. 1, 5 ст. 36, ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ ФИО2 в этот же период как глава МО «Федорогорское» являлась высшим должностным лицом МО «Федорогорское» и была наделена уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; полномочиями по представлению МО «Федорогорское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действию без доверенности от имени муниципального образования; обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; также являлась главой администрации МО «Федорогорское», наделенной уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 1, п. 4 ст. 30, п. 4 ст. 6 Устава МО «Федорогорское», принятого решением Совета депутатов МО «Федорогорское» от 10.12.2012 № 11 (в редакции Решения Совета депутатов МО «Федорогорское» от 13.11.2015 № 95) ФИО2 в указанный период исполнения полномочий главы была уполномочена от имени Федорогорского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности; осуществлять все права и нести все обязанности главы Федорогорского сельского поселения, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе Федорогорского сельского поселения, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления МО «Федорогорское», решениях Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Советом депутатов Федорогорского сельского поселения. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Федорогорского сельского поселения, решениями Совета депутатов Федорогорского сельского поселения, была наделена правом издавать распоряжения администрации Федорогорского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Федорогорского сельского поселения, а также издавать распоряжения главы Федорогорского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Федорогорского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 4, п.п. 13 п. 1 ст. 8 Устава МО «Федорогорское» в компетенцию ФИО2 в этот же период (с 16.04.2019 по 30.09.2019) входило предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

На основании п. 2.1 раздела II, п. 4.1 раздела IV Положения об администрации муниципального образования «Федорогорское», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Федорогорское» от 26.12.2012 № 13, ФИО2 в период с 16.04.2019 по 30.09.2019 была наделена полномочиями: возглавлять администрацию МО «Федорогорское» и руководить ее деятельностью на принципах единоначалия; осуществлять руководство Администрацией на основе единоначалия и нести ответственность за результаты ее деятельности; действовать от имени Администрации без доверенности во всех организациях, в том числе в судебных органах; вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета депутатов Федорогорского сельского поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации; издавать на основании и в соответствии с Уставом МО «Федорогорское» и настоящим Положением постановления и распоряжения, давать указания, обязательные для выполнения работниками Администрации; заключать, подписывать и расторгать договоры от имени Федорогорского сельского поселения; назначать и освобождать от должности, накладывать взыскания на работников Администрации в установленном законом порядке, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами; утверждать должностные инструкции работников Администрации; распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Администрацией; контролировать работу муниципальных предприятий, учреждений, организаций; назначать и увольнять руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключать с ними трудовые договоры; осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Федорогорское».

Таким образом, в период с 16 апреля 2019 года по 30 сентября 2019 года ФИО2 являлась должностным лицом – главой органа местного самоуправления, высшим должностным лицом МО «Федорогорское» и в Администрации МО «Федорогорское», была наделена в МО «Федорогорское» и администрации МО «Федорогорское» организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

С 17 июня 2002 К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована на территории МО «Федорогорское» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> в которой в последующем были зарегистрированы ее несовершеннолетние дети С.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области от 26.01.2015 № 5/1, в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации К.В.А. была признана нуждающейся в жилье и поставлена на учет.

На основании ч. 3 ст. 2 ЖК РФ ФИО2 как глава органа местного самоуправления в пределах своих полномочий должна была обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пунктам 1, 3, 3.1, 6, 9, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции ФИО2 как главы органа местного самоуправления относились учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно пункту 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

На основании частей 1, 3, 4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет; гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления; решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

В собственности МО «Федорогорское» находилось нежилое помещение – объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В один из дней в период с 01 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года к ФИО2, занимавшей в этот период должность главного специалиста общего отдела организационной работы и муниципальной службы администрации МО «Федорогорское», обратилась К.В.А. с вопросом о предоставлении ей для проживания нежилого помещения – <адрес>, в целях его последующей постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права, перевода из категории нежилого в категорию жилого и заключения с К.В.А. договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области, в связи с чем, ФИО2 в этот же период времени, находясь на своем рабочем месте в администрации МО «Федорогорское», расположенной по адресу: <адрес>, лично получила от К.В.А. денежные средства в сумме 10 000 рублей в счет организации проведения вышеуказанных кадастровых работ указанного дома, в целях его последующей постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права, перевода из категории нежилого в категорию жилого и заключения с К.В.А. договора найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области, распорядилась полученными денежными средствами по собственному усмотрению.

После этого ФИО2 в период с 16.04.2019 по 30.09.2019, являясь должностным лицом – главой органа местного самоуправления, временно исполняющей полномочия главы МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области, заведомо зная, что в силу частей 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются только жилые помещения, на основании ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям, на основании частей 1, 3, 4 ст. 49, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 62, п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ по договору социального найма могут быть предоставлены только жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, также достоверно зная, что дом <адрес> не электрифицирован, электропроводка внутри дома № нарушена, требует замены на новую, отопление печное, но дымогарные трубы повреждены и требуют ремонта, вода в дом не подведена, канализация отсутствует, а также требуется замена внутренних отделочных материалов (обои стен повреждены по всей их площади во всех помещениях), что противоречит пункту 12 Положения, а потому данный объект не может быть переведен в категорию жилых помещений, не предприняв мер к организации проведения кадастровых работ данного нежилого объекта, который не был поставлен на государственный кадастровый учет и не переведя его из категории нежилого помещения в категорию жилого, достоверно зная о том, что он относится к категории нежилых помещений, то есть непригоден для проживания в нем граждан и не может быть переведен в категорию жилых помещений, 16 июля 2019 года в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в администрации МО «Федорогорское», расположенной по адресу: <адрес>, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, обусловленной нежеланием возвращать ранее полученные от К.В.А. денежные средства в сумме 10 000 рублей, так как оговоренные с потерпевшей кадастровые работы она не выполнила, а также из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием создать видимость благополучия в МО «Федорогорское», приукрасить действительное положение дел в администрации в МО «Федорогорское», повысить свой статус и авторитет, укрепить деловую репутацию любыми средствами и способами, без учета требований действующего законодательства, с целью создания видимости надлежащего и своевременного решения вопросов местного значения в сфере жилищного законодательства, злоупотребляя своими должностными полномочиями, умышленно, от имени администрации МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области в своем лице как временно исполняющей полномочия главы МО «Федорогорское», выступая в качестве наймодателя, при отсутствии обязательных условий и оснований передачи в пользование К.В.А. и ее несовершеннолетним детям нежилого дома <адрес> в качестве жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области, составила официальный документ, предусмотренный ст. 60 ЖК РФ – договор социального найма жилого помещения, влекущий значимые юридические последствия, а именно договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области от 16.07.2019 в который внесла заведомо ложные сведения о том, что администрацией МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области в лице временно исполняющей полномочия главы ФИО2 гражданке К.В.А. в составе семьи из 4 человек (К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предоставлено якобы жилое помещение площадью 89 кв.м. по адресу: <адрес>, лично подписала данный договор от 16.07.2019, заверила его печатью администрации МО «Федорогорское» и убедила К.В.А. также подписать этот договор, что К.В.А. сделала, тем самым ФИО2 от имени администрации МО «Федорогорское» заключила с К.В.А. договор от 16.07.2019, на основании которого предоставила К.В.А. в составе семьи из 4 человек под видом жилого помещения заведомо нежилое указанное помещение затем в это же время и в этом же месте передала его в пользование К.В.А. и ее несовершеннолетним детям С.А.А., С.К.А. и С.К.А. После чего ФИО2 вплоть до 30 сентября 2019 года каких-либо мер к устранению несоответствия указанного дома разделу II Положения либо предоставлению семье К.В.А. другого жилого помещения, отвечающего предъявляемым требованиям, не предпринимала, обманным путем убеждая К.В.А. в том, что такие меры органом местного самоуправления будут приняты в кратчайшие сроки, после чего дом будет переведен в категорию жилых помещений, и К.В.А. сможет приватизировать его.

Своими умышленными действиями ФИО2 грубо и существенно нарушила права и законные интересы К.В.А., С.А.А., С.К.А. и С.К.А., закрепленные в статье 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, поскольку К.В.А., С.А.А., С.К.А. и С.К.А. вследствие вышеуказанных преступных действий были лишены возможности пользоваться домом № по <адрес> в качестве жилого, другое жилье им не предоставлялось, а также нарушила охраняемые законом интересов общества и государства, что выразилось в подрыве нормальной деятельности органа муниципальной власти в лице администрации муниципального образования «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области, грубом неисполнении администрацией муниципального образования «Федорогорское» возложенных на органы муниципальной власти обязанностей по решению вопросов местного значения и иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, подрыве авторитета и дискредитации системы органов муниципальной власти в лице администрации муниципального образования «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области в глазах общественности.

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом деянии признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, от дачи показаний отказалась, полностью подтвердив достоверность и правдивость показаний, данных ею в ходе предварительного расследования, из которых следует, что в период с 01 января 2016 года по 28 февраля 2022 года до момента увольнения по собственному желанию, она занимала должность главного специалиста общего отдела организационной работы и муниципальной службы администрации МО «Федорогорское» Шенкурского района, где в период с 16 апреля 2019 года до 01 октября 2019 года решением Совета депутатов МО «Федорогорское» исполняла обязанности главы МО «Федорогорское». В феврале 2019 года к ней обратилась К.В.А. с просьбой о постановке на кадастровый учет здания по адресу: <адрес> и перевода его в категорию жилого, а также передала ей денежные средства в сумме 10000 рублей на эти цели, так как ранее она сообщала К.В.А. что денег в бюджете нет. Указанные деньги она положила в сейф в кабинете главы администрации М.М.А., а спустя примерно 2 недели забрала их оттуда и потратила по своему усмотрению. После данного визита К.В.А. периодически интересовалась у нее, когда здание будет постановлено на кадастровый учет и переведено в категорию жилого, но она никаких мер к этому не предпринимала. Понимая, что К.В.А. и дальше будет интересоваться этим вопросом, она, в указанный период, являясь врип главы администрации МО «Федорогорское», обладая полномочиями заключения с гражданами договоров социального найма жилого помещения, зная, что указанное помещение таковым не является и непригодно для проживая, желая скрыть факт хищения 10000 руб. полученных от К.В.А. и создать видимость благополучия, приукрасить действительное положение дел администрации, повысить свой авторитет и укрепить деловую репутацию вопреки интересам службы составила договор социального найма жилого помещения от 16.07.2019 включив в него не достоверные сведения о предоставлении нанимателю К.В.А. и членам ее семьи несовершеннолетним детям С.А.А., С.К.А. и С.К.А. помещение общей площадью 89 кв.м. по адресу: <адрес> и передала его в пользование нанимателю заведомо зная что оно непригодно для проживания и жилым не является (т.2 л.д.46-51).

Аналогичные сведения изложила в явке с повинной и при проверке показаний на месте, в ходе которой рассказала и показала где и каким образом принимала деньги от К.В.А. и заключала с ней договор социального найма (т.2 л.д. 39-42, 52-58).

Кроме признательных показаний, вина ФИО2 подтверждается доказательствами, представленными стороной обвинения и проверенными судом.

Потерпевшая К.В.А. показала суду, что она с сожителем С.К.А. и тремя их детьми до 2014 года проживали в квартире, принадлежащей ей на праве собственности по адресу: <адрес>, приобретенной за счет средств материнского капитала, которая полностью сгорела в 2014 году. После пожара им предоставили маневренное жилье по адресу: <адрес> - комнату площадью 35 кв.м., где они прожили около 2 лет. Затем сожитель приобрел за счет заемных средств квартиру по адресу: <адрес> где они проживают сейчас. Она и ее младшие дети были зарегистрированы в квартире ее тети в д.Власьевская, Шенкурского района, откуда в 2023 году были выписаны, так как тетя была намерена продать жилое помещение. После пожара в 2014 году она была поставлена на учет в администрации МО «Федорогорская» как нуждающаяся в жилье. В то время свободного жилья не было и она обращалась к бывшему главе К.В.В. с просьбой предоставить ей здание школы, и ей обещали узнать по поводу этого здания кому оно принадлежит. Директор школы ей сообщила, что здание перевели в администрацию. Примерно в 2019 году она обращалась к ФИО2 по поводу этого здания, та ответила, что здание нужно переводить из нежилого в жилое, на что денег в администрации нет. Тогда она предложила свои деньги, чтоб не ждать и передала ФИО2 10000 рублей. Через какое то время ФИО2 с ними заключила договор найма, они с мужем стали вывозить мусор, огораживать территорию, закупили стеклопакеты, скашивали траву, поставили забор. Спустя какое-то время она подошла к главе, на тот момент это была З.Ж.В., выяснить по поводу подключения электричества, на что получила ответ, что денег нет. В 2023 году она подходила уже к другому главе, Е.Е.В., и попросила оформить приватизацию. При обращении в МФЦ им сказали, что здание не переведено в категорию жилого. После чего она обращалась в администрацию округа, где ей ответили, что никаких документов из администрации МО «Федорогорское» не передавалось, тогда она решила обратиться в прокуратуру. Она рассчитывала, что здание было переведено в жилое и после приватизации и обустройства планировала проживать там с семьей.

Свидетель С.А.П. – сожитель К.В.А., в судебном заседании показал, что после пожара в 2014 году, им была предоставлена комната в общежитии. Они стали подыскивать себе жилье и обратились в администрацию МО «Федорогорское», где им сказали, что свободного жилья нет. Тогда они приметили пустующее здание бывшей школьной библиотеки. У директора школы спросили про него, им ответили, что здание им не нужно. Они ходили в администрацию, где им ответили, что здание нужно переводить в жилое, но для этого нужны деньги. В. передавала 10000 рублей ФИО2, потом был заключен договор, но до сих пор ничего не сделано. Они уже начали облагораживать территорию вывезли весь мусор. Здание требует вложений, но если «приложить» руку то в нем можно жить, на что они и рассчитывали.

Из показаний С.А.А. следует, что ему известно о предоставлении его матери здания в <адрес>, он с родителями ездил к этому зданию, убирали мусор, спиливали на участке деревья, делали забор вокруг дома, так как собирались там жить. Для проживания оно было непригодно, требовался ремонт. После того как выяснилось, что здание не переведено в категорию жилого и не могло быть передано им, он расстроился и переживал, так как все их усилия по обустройству здания были напрасны. Считает, что ему причинен моральный вред, выразившийся в нарушении его жилищных прав (т.1 л.д. 146-149).

Из показаний несовершеннолетних С.К.А. и С.К.А. по содержанию аналогичных друг другу, следует что, их матери К.В.А. был предоставлен дом в <адрес>, где, со слов родителей, они в дальнейшем собирались и хотели бы там жить после ремонта (т.1 л.д. 164-169, 185-190).

Согласно показаний свидетеля М.М.А. являвшегося главой администрации МО «Федорогорское» с 2016 года по апрель 2019 года, в период его работы главным специалистом работала ФИО2, исполнявшая полномочия главы после сложения им полномочий. В период, когда он являлся главой, маневренного жилья в муниципальном образовании не имелось. Здание по адресу: <адрес> являлось нежилым, это здание школьной библиотеки. В чьем ведении оно находилось, осуществлялся ли его перевод из нежилого в жилое и было ли оно постановлено на кадастровый учет точно не помнит. Денежных средств от К.В.А. он не принимал, в его кабинете имелся сейф, но он им не пользовался, доступ к нему имела ФИО2, так как в нем хранились бумаги, необходимые для ее работы. Обстоятельства заключения договора найма с К.В.А. ему не известны (т.1 л.д.210-214).

Из показаний К.С.В. – главного специалиста - главного бухгалтера администрации МО «Федорогорское» следует, что в 2019 году ФИО2 временно исполняла полномочия главы, до этого в 2013 году главой был К.В.В., примерно в 2017-2018 – М.М.А., в октябре 2019 года была назначена З.Ж.В. В феврале 2022 года ФИО2 уволилась по собственному желанию. Здание по адресу <адрес> было передано из казны района в казну МО «Федорогорское» и поставлено на баланс в феврале или в марте 2018 года. Ранее это здание принадлежало сельскому совету «Федорогорское», затем передано школе. Сведениями о постановке данного здания на кадастровый учет она не располагает. Работ по оформлению К.В.А. кадастровых работ администрация не выполняла и не заказывала. О заключении договора социального найма с К.В.А. на данное здание ей не известно, такими договорами занималась ФИО2 (т.1 л.д.215-220).

К.В.Е. в ходе предварительного следствия показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности специалиста первой категории в финансовом отделе администрации МО «Федорогорское» и в ее обязанности входила обработка бухгалтерских документов, статистическая отчетность, подготовка документов (переписки) и другие. В администрации в период с апреля 2019 по сентябрь 2019 временно исполняла полномочия главы ФИО2 Какой либо информацией о здании по адресу: <адрес> а также о постановке его на кадастровый учет и предоставлении К.В.А. она не располагает (т.1 л.д. 222-226).

Из показаний свидетеля З.Ж.В. следует, что она была назначена на должность главы администрации МО «Федорогорское» с 01 октября 2019 года. Главным специалистом в администрации работала ФИО2, которая занималась выдачей справок, заверением копий документов (вместо нотариуса), составляла отчеты по депутатам и их доходах, оформляла ответы на запросы, занималась оформлением договоров, вела журналы входящей и исходящей корреспонденции, оформляла решения сессий депутатов. По поводу здания по адресу <адрес> к ней в 2020 году подходила К.В.А. с просьбой уточнить границы земельного участка, так как они хотят ставить забор. На данную просьбу она ответила ей отказом, так как денег в бюджете на эти цели заложено не было. При выяснении вопроса о том, кому принадлежит данный объект недвижимости, в бухгалтерии ей пояснили, что данное здание передано семье К.В.А., поскольку им срочно нужно было помочь с предоставлением жилья как семье погорельцев. По поводу передачи денежных средств от К.В.А. ФИО2 ей ничего не известно (т.1 л.д.228-233).

Из показаний свидетеля Е.Е.В. следует, что с 01 января 2023 года она занимает должность председателя ликвидационной комиссии администрации МО «Федорогорское», с 22 марта 2022 года на нее было возложено временное исполнение полномочий главы МО «Федорогорское». В период исполнения обязанностей главы к ней обратилась устно К.В.А. с просьбой приватизировать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Тогда она по ее просьбе подготовила проект договора передачи в собственность жилого помещения, полагая, что данное здание поставлено на кадастровый учет и переведено в категорию жилого. Проект договора они вместе с К.В.А. передали в ГАУ «МФЦ» по Шенкурскому району по адресу: <адрес>. В тот же день ей позвонили из МФЦ и сообщили, что зарегистрировать договор приватизации не представляется возможным, поскольку здание не имеет статуса жилого, о чем она также сообщила К.В.А.. В то же время она позвонила ФИО2, бывшему сотруднику администрации, которая ответила, что все документы по переводу имеются в администрации, но какие и где находятся не уточнила. После чего она проверила все имеющиеся в администрации документы, в том числе постановления администрации МО «Федорогорское», но документов, подтверждающих перевод из нежилого в жилое не обнаружила. Согласно реестра муниципального имущества МО «Федорогорское» данное здание числилось как «здание бывшей библиотеки», также необходимо было провести работы по кадастровому учету здания. Посольку финансирования на эти цели не было запланировано, она предложила К.В.А. дождаться объединения МО «Федорогорское» в Шенкурский муниципальный округ и обратиться с данным вопросом уже в администрацию округа (т.1 л.д. 235-238).

Согласно показаний свидетеля Ж.О.А. – начальника Отдела имущественных и земельных отношений администрации Шенкурского муниципального округа, здание по адресу: <адрес> в настоящее время находится в собственности Шенкурского муниципального округа согласно Распоряжения №316-р от 30.05.2023 принятого решением от 25.05.2023 №116 сессии Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа 1 созыва как здание бывшей школьной библиотеки площадью 120 м. кв. На кадастровом учете данный объект не состоит и права на него никогда не были зарегистрированы. Никаких документов на данное здание в администрацию Шенкурского муниципального округа не передавалось (т.1 л.д.239-242).

Из показаний свидетеля П.В.А.. – ведущего специалиста администрации Шенкурского муниципального округа, следует, что с 10 апреля 2023 года работает в данной должности, ее рабочее место располагается в здании бывшей администрации МО «Федорогорское» по адресу: <адрес>. В администрации имеется журнал «Протоколы заседаний жилищной комиссии и документы к ним за 2015 год» куда вшивались все документы касающиеся признания гражданина нуждающимся: заявление гражданина, с приложением документов (копии паспорта, справки с ОНД если жилье сгорело, и прочие), протокол заседания жилищной комиссии с указанием принятого решения. В указанном журнале таких документов по К.В.А. нет. Также нет документов о переводе здания по <адрес> категорию жилого и иных документов, связанных с предоставлением ей по договору найма этого помещения (т.1 л.д.246-249).

Показания свидетелей оглашены на основании ч.1 ст.281 УПК РФ, стороной защиты не оспариваются.

Распоряжением №16 от 31.12.2015 ФИО2 принята на должность главного специалиста администрации МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области (т.2 л.д.218).

Решением Совета депутатов второго созыва МО «Федорогорское» №58 от 29 марта 2019 года временное исполнение полномочий главы муниципального образования «Федорогорское» возложено на главного специалиста муниципального образования «Федорогорское» ФИО2 с 16 апреля 2019 года до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Федорогорское» (т.2 л.д.196).

Постановлением администрации МО «Федорогорское» №31 от 01 октября 2019 года З.Ж.В. вступила в должность главы муниципального образования «Федорогорское» 01 октября 2019 года (т.2 л.д.225).

Распоряжением №1 от 28.02.2022 ФИО2 уволена по собственному желанию с должности главного специалиста администрации МО «Федорогорское» (т.2 л.д.224).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Федорогорское» глава Федорогорского сельского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования «Федорогорское» и возглавляет администрацию Федорогорского сельского поселения. Временно исполняющий обязанности главы Федорогорского сельского поселения осуществляет все права и несет все обязанности главы Федорогорского сельского поселения.

Глава Федорогорского сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в том числе по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (т.2 л.д.163-191).

На основании постановления главы МО «Федорогорское» №5/1 от 26.01.2015 года К.В.А. признана нуждающейся в жилье и поставлена на учет (т.1 л.д.81).

Распоряжением Правительства Архангельской области №16-рп от 23.01.2018 утвержден перечень объектов муниципальной собственности МО «Шенкурский муниципальный район» Архангельской области, передаваемых в собственность МО «Федорогорское», в которое входит здание школы, площадью 120 кв.м. по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.86,87).

Актом о приеме-передаче здания от 02.02.2018 согласно которому администрация МО «Шенкурский муниципальный район» передала МО «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области Здание школы (т.1 л.д.83-85).

Копией договора найма жилого помещения от 16.07.2019 заключенного между администрацией МО «Федорогорское» в лице врип главы ФИО2 и К.В.А., согласно которого К.В.А. составом семьи 4 человека с учетом детей С.А.А., С.К.А. и С.К.А. предоставлено жилое помещение общей площадью 89 кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д.15).

Бланком договора передачи в общую долевую собственность К.В.А., С.А.А., С.К.А., С.К.А. жилого дома общей площадью 89 кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д.16-17).

Протоколом осмотра места происшествия зафиксирована обстановка вокруг и внутри здания по адресу: <адрес> обнаружено отсутствие электричества, водоснабжения, системы канализации, повреждение печей (т.2 л.д. 4-22).

Протоколом выемки от 11 августа 2023 года из помещения здания бывшей администрации МО «Федорогорское» изъяты: договор найма жилого помещения от 16.07.2019; копия постановления №5/1 от 26.01.2015 о постановке на учет К.В.А. в качестве нуждающейся в жилье; копия запроса и.о. главы МО «Шенкурский муниципальный район» №02-02/24 от 22.03.2021 по К.В.А.; ответ главы МО «Федорогорское» №226 от 26.03.2021 по К.В.А.; копия справки дознавателя ОНД Шенкурского района по сгоревшей квартире К.В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ; Журнал «Дело № Постановления главы администрации по основной деятельности» от 01.01.2013; Журнал «Дело № «Протоколы заседаний жилищной комиссии и документы к ним» за 2015 год; копия обращения К.В.А. к Ж.В.В. (т.2 л.д. 24).

Протоколом осмотра от 21 августа 2023 года, осмотрены документы, изъятые 11 августа 2023 года, установлено, что в журналах: «Дело № Постановления главы администрации по основной деятельности» решений о переводе здания по <адрес> в категорию жилого не установлено; «Дело № «Протоколы заседаний жилищной комиссии и документы к ним» за 2015 год – документов в отношении К.В.А. не имеется (т.2 л.д.25-26).

Постановлением следователя по особо важным делам Вельского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 августа 2023 года было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 159 УК РФ по факту хищения путем злоупотребления доверием денежных средств К.В.А. в сумме 10000 рублей в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Анализируя изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния подтверждается показаниями потерпевшей и свидетелей обвинения, протоколами следственных действий, а также письменными материалами дела.

Сведения, изложенные потерпевшей, свидетелями обвинения, получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и признаются судом достоверными. Об их объективности свидетельствует и то, что они последовательны, полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и существенных противоречий не содержат.

Свидетели, а также потерпевшая в неприязненных отношениях с подсудимой не состоят, оснований для оговора судом не установлено.

Давая оценку действиям ФИО2 суд исходит из следующего.

ФИО2 являлась главой муниципального образования «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области с 16 апреля 2019 года по 30 сентября 2019 года, была наделена служебными полномочиями, которые включали в себя организационно - распорядительные обязанности и административно-хозяйственные функции.

ФИО2 в инкриминируемый период времени в соответствии с Уставом муниципального образования, обязана была обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в силу занимаемой должности обладала административно-хозяйственными и организационно- распорядительными функциями.

Указанными полномочиями подсудимая воспользовалась в корыстных интересах и из личной заинтересованности, поскольку противоправно злоупотребив ими, то есть вопреки интересам муниципальной службы, достоверно зная о том, что здание расположенное по адресу: <адрес> отнесено к категории нежилых, никаких действий по его переводу в жилое администрацией не совершалось, то есть оснований для передачи его по договору социального найма не имелось, заключила такой договор с К.В.А. передав тем самым данное здание не соответствующее требованиям в пользование ей и ее детям С.К.А..

В результате совершенных ФИО2 деяний грубо и существенно нарушены жилищные права и законные интересы К.В.А., С.А.А., С.К.А. и С.К.А., поскольку они были лишены возможности пользоваться домом № в качестве жилого, другое жилье им в этот период не предоставлялось. Кроме того ФИО2 нарушила охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве нормальной деятельности органа муниципальной власти в лице администрации муниципального образования «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области, грубом неисполнении администрацией муниципального образования «Федорогорское» возложенных на органы муниципальной власти обязанностей по решению вопросов местного значения и иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, подрыве авторитета и дискредитации системы органов муниципальной власти в лице администрации муниципального образования «Федорогорское» Шенкурского района Архангельской области в глазах общественности.

При этом, суд считает необходимым исключить из объема обвинения указание о совершении ФИО2 действий повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций ввиду неконкретности обвинения в этой части, не позволяющих суду дать какую-либо оценку данному обстоятельству.

Вносимые судом на основании ст. 252 УПК РФ изменения не ухудшают положение ФИО2 и не нарушают ее право на защиту.

С учетом изложенного действия подсудимой суд квалифицирует по ч.2 ст.285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

За совершенное деяние подсудимая подлежит наказанию, при назначении которого суд учитывает требования ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ.

Совершенное ФИО2 преступление, является умышленным, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких.

Как личность ФИО2 характеризуется следующим образом.

Не судима, к административной ответственности не привлекалась, на учете у врачей психиатра-нарколога не состоит, воспитывает малолетнего ребенка.

Согласно характеристике, представленной участковым по месту жительства, ведет законопослушный образ жизни, жалоб, заявлений на нее не поступало.

Администрацией Шенкурского муниципального округа указано, что заявлений и жалоб по месту ее проживания в администрацию не поступало, на административной комиссии не рассматривалась.

По месту работы в <данные изъяты> характеризуется исключительно с положительной стороны как ответственный, исполнительный и дисциплинированный сотрудник, стремящийся к повышению уровня знаний и качественному выполнению порученной работы, проявила себя как добросовестный работник, вежливо и тактично общается с коллегами, трудолюбивая, пунктуальная, не создает конфликтные ситуации, пользуется уважением в коллективе, очень ответственно работает с документацией. За время работы выговоры и взыскания не получала.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой суд признает явку с повинной, наличие на иждивении малолетнего ребенка, полное признание вины и раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба.

С учетом характера и всех обстоятельств совершения преступления, степени общественной опасности содеянного, личности виновного лица, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания, возможно при назначении ФИО2 наказания в виде лишения свободы, полагая назначение в виде штрафа нецелесообразным и не соответствующим целям наказания с учетом ее материального положения.

Учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, а также род деятельности ФИО2 в настоящее время, суд полагает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренное санкцией ч.2 ст.285 УК РФ.

При определении размера наказания подсудимой суд учитывает положения ч.1 ст.62 УК РФ.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, в том числе смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности исправления осужденной без реального отбывания наказания с возложением обязанности, которые будут способствовать ее исправлению.

Исходя из всех фактических обстоятельств дела и степени общественной опасности содеянного, оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, а также для постановления приговора без назначения наказания, назначения других видов наказания, а также применения положений ст. 64, 53.1 УК РФ, не имеется.

Прокурором Шенкурского района в интересах потерпевших заявлен гражданский иск о возмещении морального вреда, причиненного преступлением по 100 000 руб. в пользу каждого.

При разрешении гражданского иска суд исходит из следующего.

Действиями ФИО2 нарушены жилищные права потерпевших. Учитывая роль жилища в жизни каждого гражданина, его общую предназначенность, суд принимает во внимание, что в связи с незаконными действиями ФИО2, К.В.А. и ее несовершеннолетние дети в течение длительного периода были лишены гарантированного им Конституцией Российской Федерации права на предоставление бесплатного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с чем, они не могли не испытывать моральные переживания.

Вместе с тем, исходя из системного толкования ст.ст.150,151, 1099-1101 ГК РФ, а также с учетом характера причиненного вреда преступными деяниями и требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении гражданского иска в размере 5000 рублей в пользу каждого потерпевшего.

Вещественные доказательства на основании ст.81 УПК РФ:

- договор найма жилого помещения; копия запроса от 22.03.2021 №02-02/24; ответ главы от 26.03.2021 №226; копия справки ОНД от 05.01.2015 №2; копия постановления №5/1 от 26.01.2015; копия обращения К.В.А. на имя Ж.В.В.; подшивку с документами «Протоколы заседаний жилищной комиссии» на 113 листах; журнал администрации МО «Федорогорское» «Постановления главы администрации по основной деятельности» подлежат возвращению в администрацию Шенкурского муниципального округа.

В ходе предварительного расследования, а также судебного разбирательства по уголовному делу подсудимой оказывалась юридическая помощь защитником адвокатом Семеновой Н.А. участвовавшей по назначению.

Из федерального бюджета за оказание такой помощи выплаты составили: на стадии предварительного следствия – 9098 рублей 40 копеек (т.3 л.д.6), в судебном заседании - 15997 рублей, всего в сумме 25095 рублей 40 копеек.

Решая вопрос о возмещении процессуальных издержек, суд учитывает, что подсудимая ФИО2, имеет на иждивении малолетнего ребенка, ее заработок составляет в среднем 38540 рублей, иного источника дохода в семье не имеется, в связи с чем, полагает возможным частично освободить её от уплаты процессуальных издержек, взыскав с неё их в сумме 10000 руб., возместив в оставшейся сумме за счет средств федерального бюджета.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене после вступления приговора суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ,

приговорил:

ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (Один) год.

Назначенное наказание на основании статьи 73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 1 (Один) год.

Возложить на ФИО2 обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в дни, установленные данным органом.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу отменить.

Гражданский иск прокурора Шенкурского района удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу К.В.А. в счет возмещения морального вреда, причиненного преступлением 5000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу С.А.А. в счет возмещения морального вреда, причиненного преступлением 5000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу несовершеннолетней С.К.А. в счет возмещения морального вреда, причиненного преступлением 5000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу несовершеннолетнего С.К.А. в счет возмещения морального вреда, причиненного преступлением 5000 рублей.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

- договор найма жилого помещения; копию запроса от 22.03.2021 №02-02/24; ответ главы от 26.03.2021 №226; копию справки ОНД от 05.01.2015 №2; копию постановления №5/1 от 26.01.2015; копию обращения К.В.А. на имя Ж.В.В.; подшивку с документами «Протоколы заседаний жилищной комиссии» на 113 листах; журнал администрации МО «Федорогорское» «Постановления главы администрации по основной деятельности» возвратить в администрацию Шенкурского муниципального округа.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета процессуальные издержки в размере 10000 рублей.

Процессуальные издержки в сумме 15095 рублей 40 копеек возместить за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области в течение 15 суток со дня постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии и участии защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в апелляционной жалобе, а в случае подачи апелляционного представления или жалобы другого лица - в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу (представление).

Председательствующий Е.Н. Наваленова