Решение № 12-554/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-554/2019

Дело № 12-554/2019

УИД № 33MS0076-01-2019-004135-35


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника ФИО2 - Золина В.Ю., действующего на основании доверенности серии ### от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира от 29.10.2019 по делу ###, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, гражданин <...>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>, привлекавшийся к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г. Владимира от 29.10.2019 по делу ФИО2 признан виновным в том, что до 08.09.2019 включительно не оплатил в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный по постановлению инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ### за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, зафиксированного в автоматическом режиме.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своей жалобы указал, что постановление инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ### не получал по причине направления постановления по адресу его предыдущей регистрации, указанной в свидетельстве о регистрации транспортного средства, с 01.06.2016 он зарегистрирован по другому адресу. О назначенном штрафе узнал только 11.10.2019, в этот же день до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, штраф оплатил. Не исключая своей вины во вменяемом административном правонарушении, ходатайствовал о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом уведомленный, не явился, не представил доказательств уважительности неявки, не просил об отложении слушания дела или рассмотрении дела в свое отсутствие, направил защитника.

Неявка привлекаемого лица не является препятствием для рассмотрении жалобы.

Защитник Золин В.Ю. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи. Настаивал, что ФИО2 не получал постановления должностного лица по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с чем не знал, что ему необходимо оплатить штраф.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ###, водитель транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак ###, собственником которого является ФИО2, 30.04.2019 в 11.01 час. по адресу: <...>, нарушил п.10.1 ПДД РФ, превысив установленную скорость движения транспортного средства на 23 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 60 км/ч.

За совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия постановления направлена в адрес ФИО2, им не получена, хранилась на почтовом отделении по 24.06.2019, до истечения срока хранения, штраф оплачен ФИО2 11.10.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В связи с тем, что административный штраф, назначенный постановлением инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ### ФИО2 уплачен до 08.09.2019 включительно не был, в отношении последнего государственным инспектором РЭО ГИБДД УМВД России по г. Владимиру ФИО6 11.10.2019 в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и вместе с материалами дела направлен мировому судье для вынесения постановления по делу.

В обоснование протокола об административном правонарушении к материалам дела приложены: копия инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ###, информация об отслеживании почтовых отправлений, распечатанная с сайта «Почты России», сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

29.10.2019 мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО2 было вынесено обжалуемое постановление.

07.11.2019 ФИО2 была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ### было направлено ФИО1 почтовым отправлением 15.05.2019. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, отправление прибыло в место вручения 23.05.2019, срок хранения отправления истек 25.06.2019.

Согласно абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г.№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234(в ред. от 13.11.2018) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней(л.д.6, письмо «без разряда»).

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Учитывая, что между оператором почтовой связи и ГИБДД УМВД России по Владимирской области договор о возврате отправителю за его счет по обратному адресу отправления не заключен, исчисляю дату вступления постановления в законную силу с момента истечении установленного срока хранения – 25.06.2019.

Следовательно, постановление вступило в законную силу 08.07.2019, а обязанность уплатить штраф возникла в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Между тем данную обязанность ФИО2 в указанный срок до 08.09.2019 включительно не выполнил, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ссылку ФИО2 на то, что корреспонденция с копией постановления была направлена ему по месту предыдущей регистрации, указанной в свидетельстве о регистрации транспортного средства не основана на законе.

Доводы жалобы не содержат сведений, объективно указывающих на пропуск процессуального срока ФИО2 по уважительным причинам.

В соответствии с п.26 Приказа МВД России от 26.06.2018 № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (зарегистрированном в Минюсте России 25.09.2018 № 52240) транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

Владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 6).

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. (п.11)

Согласно представленной имеющейся в базе данных ГИБДД УМВД России по Владимирской области информации, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ### зарегистрирован за ФИО2, как за физическим лицом по адресу места жительства, указанному в постановлении инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от 15.05.2019 ###.

Ссылка в жалобе на изменение места регистрации с 01.06.2016 с учётом изложенного не свидетельствует об исполнении ФИО2 обязанности по предоставлению адреса фактического проживания в ГИБДД по месту учета транспортного средства для внесения изменений в регистрационные данные.

Не получив корреспонденцию по месту жительства, которое было ФИО2 указано при регистрации транспортного средства, свидетельствует о том, что последний распорядился имевшимися процессуальными правами по своему усмотрению. Бремя правовых последствий данного действия лежит на последнем.

Таким образом, оснований полагать, что у ФИО2 изначально имелись объективные препятствия для получения копии постановления инспектора группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья сделал свои выводы, приведенные в судебном постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО2, что соответствует требованиям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих недопустимость доказательств вины ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении, а также их недостоверности в настоящем судебном заседании не установлено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влекут отмену вынесенных судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изложенные в жалобе обстоятельства, в том числе добровольная уплата штрафа, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а относятся к смягчающим наказание, установление которых в апелляционной инстанции не может повлечь изменение постановления в части назначенного ФИО2 наказания, поскольку последнее является безальтернативным.

Характер совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение ФИО2 административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, не является малозначительным административным правонарушением.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира от 29.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.П. Краснова