Постановление № 5-16/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-16/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Турунтаево 29 апреля 2020 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина РФ, не работающего, холостого, зарегистрированного и проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, находясь по адресу: <адрес> был остановлен ФИО1, который покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости, в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющую опасность для окружающих, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия на территории Республики Бурятия Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. №37.

Тем самым в действиях ФИО1 административным органом усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в письменных пояснениях показал, что выехал из города в <адрес>, по просьбе своей знакомой, чтобы перевести в город бабушку последней, в виду ее плохого самочувствия.

Представитель О МВД России по Прибайкальскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания участвующих в деле лиц, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В отношении указанных лиц федеральным законодательством допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера, в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системнойвзаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новойкоронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица сподозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица,прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, изгосударства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции,лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания,в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формыинфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасногоинфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемическийрежим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды,указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание(постановление) или требование органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющую опасность для окружающих, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости.

В подтверждение вины ФИО1 должностным лицом О МВД РФ по Прибайкальскому району представлены:

рапорт заместителя начальника ОУУП и ПДН О МВД РФ по Прибайкальскому району;

письменное объяснение ФИО1

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 не является больным инфекционными заболеваниями, лицом с подозрением на такие заболевания и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лицом, являющимся носителем возбудителей инфекционных болезней, и не подлежит лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению, лечению или госпитализации или изоляции в установленном законом порядке.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону вменяемого ФИО1 административного правонарушения образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 не подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он не является больным инфекционными заболеваниями, лицом с подозрением на такие заболевания и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лицом, являющимся носителем возбудителей инфекционных болезней, и не подлежит лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению, лечению или госпитализации или изоляции в установленном законом порядке..

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на другую статью, в том числе ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ не имеется, поскольку переквалификация действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, возможна на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства (предусмотренную этой же главой КоАП РФ), при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения не доказана.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ча, прекратить, в связи с отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Туравинина