Решение № 12-372/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 12-372/2024

РЕШЕНИЕ

52RS0№-96

от 25 июня 2024 г. N 12-372/2024

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12. 19 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Канавинский районный суд г. Н. Новгорода ФИО2, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление должностного лица ГИБДД отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на тот факт, что на автомобиле были размещены знаки «Инвалид», знаки «наклейки» ей не требуется устанавливать на автомобиль, поскольку в Федеральном реестре инвалидов ее транспортное средство записано, используется для перевозки инвалида, свое транспортное средство поставила на стоянку в месте, предназначенном для инвалидов.

Определением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ дело по жалобе ФИО2 на постановление должностного лица ГИБДД передано на рассмотрение по существу в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, на доводах жалобы настаивает. Одновременно указала, что ДД.ММ.ГГГГ она припарковала свой автомобиль марки «Ниссан» государственный регистрационный номер <***> на парковке для инвалидов на <адрес> г. Н. Новгорода, поскольку осуществляла на тот момент перевозку мужа инвалида. После того, как она вернулась на парковку из аптеки, то не увидела своего автомобиля, узнала, что машина была эвакуирована на штраф стоянку, откуда она ее потом забрала, заплатив предварительно штраф. Просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ее автомобиль внесен в систему «Федеральный реестр инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ, в автомобиле на передней и задней панелях был размещен знак «Инвалид», который впоследствии упал в салон автомобиля, не был виден, но имелся.

В судебное заседание заинтересованное лицо инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе ФИО2 в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав заявителя ФИО2, позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО2 под роспись 17. 03. 2024 года.

С жалобой в Канавинский районный суд г. Н. Новгорода ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ) парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с учетом внесенных в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" изменений, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых (пункт 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Информационный знак 6.4 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения обозначает парковку (парковочное место).

Согласно пункту 5.7.5 "ФИО5 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст, знак 6.4 "Место стоянки" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного ГОСТа табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В соответствии с требованиями знака 8.17 "Инвалиды" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения - действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Опознавательный знак "Инвалид" оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета и устанавливается спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

В силу части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из п. 1.2 ПДД РФ "остановка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства; "стоянка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Согласно пункту 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных настоящей статьей, осуществляется органами, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, осуществила стоянку транспортного средства марки «Ниссан» гос. регистрационный знак <***>, не имеющего опознавательного знак "Инвалиды", в месте, отведенном для остановки транспортных средств инвалидов.

Автомобиль марки «Ниссан» гос. регистрационный знак <***> принадлежит ФИО2 (свидетельство о регистрации ТС <адрес>), имеет водительское удостоверение 52 27 347388 от 18. 06. 2016 года, согласно справки № от 02. 02. 2023 года Бюро медико-социальной экспертизы № ФИО1, 19. 10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию на срок до 01. 02. 2025 года, что также подтверждено заявителем ФИО2 в судебном заседании.

Согласно уведомления о размещении сведений о транспортом средстве в ФГИС ФРИ внесена запись о ТС Nissan Note со сроком эксплуатации с 01. 03. 2023 года по 01. 03. 2123 год.

ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17. 03. 2024 года; протоколом о задержании транспортного средства от 17. 03. 2024 года с применением видеозаписи; видеозаписью, согласно которой автомашина «Ниссан» гос. регистрационный знак <***>, на которой отсутствуют опознавательные знаки "Инвалид", в нарушение требований дорожных знаков 6.4 и 8.17 припаркована на месте остановки транспортных средств инвалидов, а также другими материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных выше доказательств, на основании которых установлен факт нарушения ФИО2 правил стоянки транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО2 процессуальных документов не установлено, копии этих документов ей вручены. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица, о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными. Юридическая квалификация и оценка действиям ФИО2 даны верные.

Довод жалобы о том, что ФИО2 осуществляет перевозку мужа-инвалида, что подтверждается справкой МСЭ-2022 № от 02. 02. 2023 года, использование опознавательного знака "Инвалиды" в соответствии с приказом Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 724н, которым утвержден "Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений", с ДД.ММ.ГГГГ не требуется, в связи с чем она не могла быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на ошибочном толковании норм приведенных норм права.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с внесенными в статью 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" изменениями и названным выше приказом Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 724н действуют новые правила, направленные на реализацию инвалидами (ребенком-инвалидом) права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств. Вместе с тем, в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ сохранены положения о том, что на транспортных средствах инвалидов должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид".

Приказом N 724н утвержден "Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений".

В соответствии с п. 1 Порядка, устанавливаются правила размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде.

Вместе с тем, установленное законом требование о нанесении опознавательного знака "Инвалид" на транспортное средство и наличие данного знака на автомобиле в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака остается действующим и подлежит выполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, независимо от введенного с ДД.ММ.ГГГГ Приказом N 724н положения о внесении в заявительном порядке данных о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, Приказом N 724н с ДД.ММ.ГГГГ прекращено оформление и выдача индивидуального опознавательного знака "Инвалид" в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы.

Требование об использовании только индивидуального опознавательного знака "Инвалид" действующим законодательством не предусмотрено. В целях реализации права пользования бесплатным парковочным местом водителем-инвалидом либо водителем, перевозящим инвалида (ребенка-инвалида), заинтересованное лицо может приобрести обычный опознавательный знак "Инвалид" на платной основе в местах реализации таких знаков.

Требование о наличии опознавательного знака "Инвалид" в момент осуществления транспортным средством дорожного движения также действующим законодательством не предусмотрено. Данный знак должен быть установлен на транспортном средстве именно в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака на бесплатном парковочном месте. Выполнение данного требования позволяет инспекторам ГИБДД и другим участникам движения, по меньшей мере, визуально, идентифицировать лицо, обладающее правом на соответствующую льготу.

Таким образом, должностным лицом ГИБДД сделан верный вывод о том, что ФИО2 в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения должна была руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения N 1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом ГИБДД и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли повлечь бы отмену или изменение обжалуемого акта, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2, отмены состоявшегося по делу постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу не имеется.

Тот факт, что в резолютивной части постановления должностного лица не указана статья КоАП РФ, по которой ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как усматривается из текста обжалуемого постановления, эти требования ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на ч. 2 ст. 12. 19 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ФИО2 и ей назначено наказание. Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ не установлены, то отсутствие такой ссылки в резолютивной части постановления не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2, отмены состоявшегося по делу постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12. 19 КоАП РФ, в отношении ФИО2, и прекращении производства по делу не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание ФИО2 определено согласно санкции ч. 1 ст. 11. 23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3. 1, 3. 5 и 4. 1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому является справедливым.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица ГИБДД не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12. 19 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток с момента его получения или вручения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья: Е. В. Абаимова