Решение № 2-2/109/2018 2-2/109/2018~М-2/104/2018 М-2/104/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2/109/2018

№ 2-2/109/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 28 сентября 2018 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Заболотских Е.М.,

при секретаре Таширевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Свечинского района Кировской области Дербенева Д.О.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области в лице и.о. главы администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов жителей д. Шмелево Свечинского района Кировской области к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии незаконными и возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов жителей д. Шмелево Свечинского района Кировской области к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии незаконными и возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии, указывая, что прокуратурой Свечинского района Кировской области проведена проверка по информации и.о. заместителя главы администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области ФИО1 по факту прекращения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» подачи электроэнергии в котельную д. Шмелево Свечинского района Кировской области. Ответчик является поставщиком электроэнергии на вышеуказанную котельную, принадлежащую администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области и расположенную по адресу: ул. Зеленая д. Шмелево Свечинского района Кировской области. При этом 05.06.2018 года ответчик ввел ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения указанной котельной. Согласно постановлению администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области от 30.07.2018 года № 72 на территории Свечинского сельского поселения началась работа по подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов, в связи с чем, администрация Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области должна организовать проведение работ по качественной подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов в целях обеспечения своевременного начала отопительного сезона и поставки населению д. Шмелево Свечинского района коммунальной услуги в виде отопления. До настоящего времени режим ограничения подачи электрической энергии не отменен, котельная обесточена, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки к зиме и срыва начала отопительного сезона. У администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области нет возможности своевременно предоставить населению д. Шмелево Свечинского района коммунальную услугу в виде отопления. Действия ответчика являются незаконными и противоречат требованиям ст.ст. 309, 310, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушают права и законные интересы жителей д. Шмелево Свечинского района Кировской области.

Просит признать незаконными действия ОАО «ЭнергосбытТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельной, находящейся по <адрес> д. <адрес> незаконными и обязать возобновить подачу электроэнергии к оборудованию, расположенному в котельной по <адрес> д.<адрес>, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заместитель прокурора Свечинского района Кировской области Дербенев Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив адрес котельной: <адрес>, д. Шмелево, <адрес>.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по доверенности в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве указал, что введение ограничения режима потребления электроэнергии соответствуют законодательству РФ и условиям заключенного договора энергоснабжения № 181260 от 26.12.2013 г. ( п. 2.1.2) В силу ст. 546, 523 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара. По состоянию на 24.09.2018 года администрация Свечинского сельского поселения имеет задолженность перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в сумме 778 547,94 рублей. Установленный законом порядок введения ограниченного режима потребления электроэнергии не нарушен. Уведомлением № 70302-02-00232/9 от 18.05.2018 года потребитель был уведомлен об имеющейся задолженности и введении ограничения режима потребления электрической энергии в случае непогашения задолженности, 05.06.2018 года на котельной было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии. Задолженность по оплате сохраняется по настоящий момент. Требования прокурора направлены на лишение ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» права пользоваться предоставленными статьями 523,546 Гражданского кодекса РФ и Основными положениями законными способами защиты ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» своих нарушенных прав. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не оказывает коммунальную услугу по теплоснабжению населению д. Шмелево, ответственность за нарушение прав потребителей может быть возложена исключительно на администрацию Свечинского сельского поселения. Ссылка прокурора на нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей» считает необоснованной, поскольку нормы названного закона не распространяются на ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ввиду того, что данная организация не отвечает признакам исполнителя коммунальной услуги по отоплению. У прокуратуры отсутствует право на обращение в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Также считает, что прокурором не доказано, какие действия необходимо произвести для подготовки котельной к отопительному периоду 2018-2019, которые не были ранее произведены. На основании изложенного в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области в лице и.о. главы администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области ФИО1 просила иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 года, суд признает, что по настоящему делу прокурор Шабалинского района Кировской области выступает представителем неопределенного круга физических лиц в силу закона и в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках своих полномочий.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, если законом или иными правовыми актами не установлено иное в отношении электроэнергии.

Пункт 1 ст. 546 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

По п.2 ст.546 Гражданского кодекса РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ следует, что Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ «О введение в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий и приобретающий услуги для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Федеральным законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно указанным Правилам предприятие, оказывающее коммунальные услуги по теплоснабжению жилых квартир, является исполнителем, обязанностями которого является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых объемах. При этом должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов в объемах, необходимых потребителю.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.09.2018 года ОАО «Кировэнергосбыт» реорганизовано в ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в том числе в лице Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

По договору энергоснабжения от 26.12.2013 г. № 181260, заключенному между ОАО «Кировэнергосбыт» в качестве гарантирующего поставщика и администрацией Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области, ответчик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства), принадлежат ему на законных основаниях, в том числе котельная по адресу: <...> (п. 1.1,1.2 Договора).

Согласно справке администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области от 21.09.2018 года указанная котельная отапливает два жилых многоквартирных дома, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 26.08.2009 г. следует, что помещение котельной общей площадью 156,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д. Шмелево, <адрес>, пом. 1001, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Шмелевское сельское поселение Свечинского района Кировской области».

Согласно ст. 2 Закона Кировской области от 23.12.2010 № 595-ЗО «О преобразовании муниципальных образований в Свечинском районе Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований» были объединены Благовещенское сельское поселение, Круглыжское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Шмелевское сельское поселение и Юмское сельское поселение в Свечинское сельское поселение с административным центром в селе Юма.

Из выписки из реестра муниципальной собственности от 21.09.2018 г. № 443 два жилых многоквартирных дома по адресу: <адрес>, д. Шмелево, <адрес> находятся в собственности муниципального образования Свечинское сельское поселение Свечинского района Кировской области.

С использованием котельной, расположенной по адресу: <адрес>, д. Шмелево, <адрес> производится обеспечение теплом жилищного фонда.

В соответствии с постановлением администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области от 10.09.2018 г. № 111а в целях своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры муниципального образования Свечинское сельское поселение Свечинского района Кировской области к отопительному периоду 2018-2019 годов необходимо провести пробные топки и опрессовку тепловых сетей систем теплоснабжения до 24.09.2018 г., что невозможно выполнить без электроснабжения котельной.

Согласно программе проведения проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 года, утвержденной постановлением администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области № 72 от 30.07.2018 года, к действующему перечню мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства относится, в том числе наличие актов проведения гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей, техническое освидетельствование и диагностика оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения и иные необходимые работы, которые также невозможно выполнить без электроснабжения котельной.

Согласно постановлению и.о. заместителя главы администрации Свечинского сельского поселения Свечинского района Кировской области от 20.09.2018 года № 116 рекомендовано начать отопительный период 2018-2019 года с 20.09.2018 года руководителям муниципальных предприятий и учреждений, с 24.09.2018 года руководителям всех форм собственности.

Невыполнение указанных работ может привести к невозможности начать и провести отопительный сезон 2018-2019 годов в Свечинском сельском поселении Свечинского района Кировской области.

05.06.2018 г. в котельной в д. Шмелево Свечинского района Кировской области ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было введено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения автоматических выключателей.

Своими действиями по ограничению подачи энергоснабжения котельной, подающей тепловую энергию жителям д. Шмелево Свечинского района Кировской области грубо нарушает права граждан-потребителей, добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи, т.е. права, предусмотренные ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

Пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 введен запрет на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, за исключением случаев, указанных в подп. "а", "б" и "д" п. 115 и п. "б" п. 117 настоящих Правил. Указанных исключений в данном деле не установлено.

В связи с этим установленная в законодательстве возможность ограничения и отключения недобросовестного потребителя услуг электроснабжения одновременно предусматривает механизмы защиты других потребителей, надлежащим образом исполняющих обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и которые не состоят в непосредственных отношениях с поставщиком электрической энергии.

Таким образом, во избежание нарушения прав абонентов, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг, перед прекращением подачи электроэнергии ресурсоснабжающая организация и организация-потребитель обязаны прийти к соглашению и урегулировать вопрос об объемах поставок топливно-энергетических ресурсов абонентам добросовестно оплачивающим коммунальные услуги.

Конечные потребители энергетических ресурсов не должны нести ответственность за неисполнение обязательств третьими лицами, в данном случае администрацией Свечинского сельского поселения Свечиснкого района Кировской области.

ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала применил такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан. Суд расценивает действия ответчика как злоупотребление правом и доминирующим положением, что в силу ст.10, 12 Гражданского кодекса РФ недопустимо.

Доводы об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав граждан на теплоснабжение отклоняются, т.к. электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

В соответствии со ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда в части обязания возобновления подачи электроэнергии к оборудованию котельной в д. Шмелево Свечинского района Кировской области к немедленному исполнению, поскольку вследствие нестабильного сезонного температурного режима наружного воздуха замедление исполнения решения в указанной части с учетом возможного начала отопительного сезона с 24.09.2018 г. может привести к негативным последствиям, в частности к угрозе массового заболевания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Свечинского района Кировской области в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Признать действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по введению ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельной, находящейся по <адрес> незаконными.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала возобновить подачу электроэнергии к оборудованию, расположенному в котельной по <адрес>.

Решение в части обязания возобновления подачи электроэнергии к оборудованию, расположенному в котельной по <адрес> обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в доход бюджета Свечинского района Кировской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Заболотских

Мотивированное решение изготовлено «02» октября 2018 г.