Решение № 2-51/2021 2-51/2021~М-14/2021 М-14/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-51/2021

Дело № 2-51/2021

УИД - 52RS0037-01-2021-000039-02

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино 25 мата 2021 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В.,

с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В.,

при секретаре Крайновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании оформить право собственности на наружный газопровод низкого давления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании оформить право собственности на сеть газопровода.

В обосновании заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией города Княгинино, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области имеются бесхозяйные газораспределительные сети, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880.

Данный газопровод 25.05.2009 года поставлен правообладателем администрацией г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

До настоящего времени администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество.

Отсутствие собственника газораспределительных сетей свидетельствует о не надлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации просит суд:

- признать бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по не оформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880, незаконным;

- обязать администрацию г. Княгинино Княгининского муниципального района Нижегородской области оформить право собственности на недвижимое имущество - сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880, установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 31.12.2021 года.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя в суд не направило, отзыва по иску не представило.

Суд, с учетом мнения истца, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.п.8, 23, 26 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии пп.4 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе организация относятся в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 г. № 627).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности администрацией г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства на территории муниципального образования г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области имеются бесхозяйные газораспределительные сети, а именно: сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880.

25.05.2009 года сеть газопровода сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880, поставлена на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, как бесхозяйный объект недвижимого имущества, правообладателем указанного недвижимого имущества является администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области (л.д.6-7 выписка из ЕГРН).

08.09.2020 года в адрес главы администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области Пшениснова А.П. прокурором Княгининского района Нижегородской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности (л.д.8-11).

Данное представление прокурора Княгининского района Нижегородской области администрацией г. Княгинино признано обоснованным (л.д.12).

Установлено, что до настоящего времени администрация г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество.

Отсутствие собственника газораспределительных сетей свидетельствует о не надлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

Обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество, возложена на администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области об обязании оформить право собственности на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880,подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно, сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880, может создать предпосылки для возникновения аварийной ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствием возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий до 31.12.2021 г.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося возможности возникновения аварийной ситуации, роста совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, нарушения прав граждан на благоприятные условия для проживания, возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании оформить право собственности на сеть газопровода, удовлетворить.

Признать бездействия администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области по не оформлению права собственности на недвижимое имущество, а именно, на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880, незаконными.

Обязать администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области оформить право собственности на сеть газопровода, назначение: газоснабжение, протяженность 14м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 52:30:0060003:1880, в срок до 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья Э.В.Летунова