Решение № 12-487/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-487/2017

Дело № 12-487/17


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления о назначении административного наказания и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу

г. Санкт-Петербург 06 июля 2017 года

Судья Невского районного суда <адрес> Ерунова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> Санкт-Петербурга, на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ИнТОР», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, действующих административных взысканий за совершение однородных административных правонарушений на момент совершения инкриминируемого в вину административного проступка не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «ИнТОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В протесте прокурор <адрес> Санкт-Петербурга просит постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, полагая, что по делу допущены существенные нарушения норм процессуального права, назначенное по делу административное наказание не соответствует санкции инкриминируемой статьи и правилам ст. 4.1 ч. 3.3. КоАП РФ.

Представитель прокуратуры <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, просили суд представление удовлетворить в полном объеме по изложенном в нем основаниям.

Защитник ООО «ИнТОР» в судебное заседание явился. Просил суд представление прокурора <адрес> Санкт-Петербурга оставить без удовлетворения.

Поскольку при рассмотрении жалобы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, суд доводами поданной жалобы не связан, дело проверено в порядке ст. 30.6. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объёме.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья полагает постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ИнТОР», <данные изъяты> подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - подлежащим возвращению мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в связи с допущенными при производстве по делу существенными нарушениями требований норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимися неустранимыми в ходе судебного разбирательства.

На основании ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут, находясь в помещении служебного кабинета № Левобережного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ФИО1, состоящий в должности генерального директора ООО «ИнТОР» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, действуя в интересах ООО «ИнТОР», будучи осведомленным о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника ООО «ИнТОР» в пользу взыскателя ООО «Номинейшн-ДВ» с целью дачи взятки должностному лицу, находящемуся при исполнении своих должностных обязанностей, а именно, судебному приставу-исполнителю Левобережного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу советнику юстиции юристу третьего класса ФИО2 за не вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства, и не вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть за не вынесение принудительных мер исполнения в отношении ООО «ИнТОР», лично передал взятку в виде денег судебному приставу-исполнителю, а именно, положил на стол судебного пристава-исполнителя ФИО2 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за совершение ею заведомо незаконного бездействия. Судебный пристав-исполнитель Левобережного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 взятки в размере <данные изъяты> рублей не приняла. Таким образом, ООО «ИнТОР» совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАПРФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей по своему внутреннему убеждению с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Как следует из обжалуемого постановления Общество с ограниченной ответственностью «ИнТОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Одновременно санкцией статьи 19.28 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

При этом судья полагает несостоятельными ссылки в мирового судьи на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указанные им в постановлении при определении размера административного наказания по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал, что впредь до внесения в Кодекс надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в указанном постановлении.

Таким образом, с момента внесения соответствующих изменений в КоАП РФ, положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П не подлежат применению.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.2, 3.3.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

При указанных обстоятельствах, судья приходит, что мировой судья судебного участка № Санкт-Петербурга принимая ДД.ММ.ГГГГ решение применил нормы материального права, утратившие законную силу.

Подобные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о вынесении обжалуемого постановления мировым судьей в ущерб принципу законности, что является самостоятельным основанием для его отмены по правилам ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку на основании ст. 30.7. ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения материальных и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 подлежит безусловной отмене с направлением дела, с учётом требований ст. 4.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о сроках давности привлечения лица к административной ответственности, в на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «ИнТОР», ИНН <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 ч. 1 Кодекса РФ, в отношении ООО «ИнТОР», ИНН <данные изъяты> – возвратить в судебный участок № Санкт-Петербурга на новое рассмотрение судье.

Решение является окончательным и вступает в законную силу немедленно.

Судья