Решение № 12-567/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-567/2021

Дело № 12-567/2021

УИД 36RS0002-01-2021-003706-83


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 27 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Генерального директора ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-982-21-ОБ/12-5318-И/04-291 от 06.05.2021 г. о привлечении ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-982-21-ОБ/12-5318-И/04-291 от 06.05.2021 г. ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" обратилось с жалобой и просило суд отменить состоявшееся по делу постановление как незаконное.

Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, жалоба на постановление от 06.05.2021 г. заявителем подана 17.05.2021 г.(понедельник)посредствам почтовой связи, то есть в сроки установленные законом.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным.

ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" и Государственная инспекция труда в Воронежской области будучи уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы по жалобе и выслушав мнения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу ч.ч. 1, 4, 7, 8 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н (действовавшим на момент выявления правонарушения) утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы в ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение (п. 7 Перечня, приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п. 3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377.

Работники ведомств и служб, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия, включены в указанный Перечень.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

Положениями ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. Между тем, решение мирового судьи законным признать нельзя, оснований для прекращения производству по делу не имелось.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" является: 80.10 Деятельность частных охранных служб.

Государственной инспекцией труда в Воронежской области в отношении ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" (юридический адрес: <...>), проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" допускал к работе охранника ФИО3, не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование.

Действия ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

06.05.2021 г. состоялось рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление № 36/7-982-21-ОБ/12-5318-И/04-291 о привлечении ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: акт проверки № 36/7-982-21-ОБ/12-5298-И/04-291 от 09.04.2021 г., протоколом № 36/7-982-21-ОБ/12-5311-И/04-291; протоколом № 36/7-982-21-ОБ/12-5310-И/04-291.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления должностного лица.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом, с учётом приведённых законоположений, при вынесении обжалуемого постановления исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Как следует из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 55000 рублей назначено ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного, не согласиться с назначенным наказанием у судьи, оснований не имеется. Оснований для смягчения наказания или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или 3.4 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

При вынесении постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-982-21-ОБ/12-5318-И/04-291 от 06.05.2021 г. о привлечении ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО ЧОО "Агенство безопасности ВЫМПЕЛ-СБ" – без удовлетворения.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО4

Дело № 12-567/2021

УИД 36RS0002-01-2021-003706-83