Решение № 2-3037/2018 2-305/2019 2-305/2019(2-3037/2018;)~М-2952/2018 М-2952/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-3037/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 16 января 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.

при секретаре Гневашевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании отказа продления договора аренды незаконным, признании проведения торгов на заключение аренды земельного участка незаконным, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании отказа продления договора аренды незаконным, признании проведения торгов на заключение аренды земельного участка незаконным, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, участок №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако, ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в заключении нового договора аренды ввиду того, что заявление о заключении нового договора аренды подано по истечении срока действия ранее заключенного договора, а именно после ДД.ММ.ГГГГ После получения отказа истец обратился к ответчику с возражениями, в ответ на которые Департамент имущественных отношений также сообщил, что по результатам обследования земельного участка установлено, что цель аренды – строительство жилого дома, не достигнута. Истец просит признать незаконным отказ в заключении договора аренды на новый срок, признать проведение торгов на заключение аренды земельного участка незаконным, признать права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, на новый срок.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.12.2018г., в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14).

Кроме того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года получено уведомление Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в заключении нового договора аренды, ввиду того, что заявление о заключении нового договора аренды подано по истечении срока действия ранее заключенного договора. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ прекращает действие по истечении трех месяцев с момента получения уведомления (л.д. 23).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> отказано в заключении нового договора аренды, поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ прекратил действие (л.д. 25).

Согласно решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з-ТР отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, площадью 1491 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок № ФИО1 в связи с тем, что на указанном земельном участке расположено сооружение (опора ЛЭП), принадлежащее гражданам или юридическим лицам (л.д. 26).

Согласно решения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з-ТР ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства на основании заявления гражданина о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды в отношении испрашиваемого земельного участка (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ. между АО «Тюменьэнерго» и ФИО2 заключен договор №. Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 42).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Тюменьэнерго» выполнен комплекс работ по переносу опор с территории спорного земельного участка, построена воздушная линия в обход участка (л.д. 48).

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Судом установлено, что истец не реализовал в установленный договором срок преимущественное право на заключение договора аренды.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ В нарушение п. 3.1.6. договора, арендатор в срок, не позднее чем за месяц до истечения срока договора, к арендодателю с письменным заявлением о продлении срока аренды и намерении заключить новый договор не обращался.

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» пункт 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 34 Закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» содержатся переходные положения для тех, кто начал процедуру публичного получения земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ Однако, случай, когда лицо, получившее право аренды до ДД.ММ.ГГГГ, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам, в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом, в ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых вышеуказанное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока действия договора аренды (срок договора аренды был установлен по ДД.ММ.ГГГГ) и после вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка следует, что территория участка частично огорожена, участок зарос травяной и древесной растительностью, на участке расположены срубы.

Представителем ответчика в судебном заседании подтвержден и истцом не оспаривался факт отсутствия на земельном участке объектов строительства.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что отказ ответчика в продлении срока аренды в отношении спорного земельного участка соответствует действующему законодательству, поскольку ФИО2 не представлены ответчику документы на объекты, предполагаемые к размещению на земельном участке, а продление срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, на котором отсутствуют объекты капитального строительства, без проведения торгов (аукциона), действующим земельным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность по предоставлению земельного участка в аренду на новый срок.

В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заключение договора аренды земельного участка для ответчика в обязательном порядке законом не предусмотрено.

Истец просит признать проведение торгов на заключение аренды спорного земельного участка незаконным.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2).

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято решение ДД.ММ.ГГГГ. о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 28).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право заключения договор аренды спорного участка, победителем является ФИО5

Однако истцом не представлено доказательств нарушения правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации могли бы служить основанием для признания торгов незаконными.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм действующего гражданского и земельного законодательства РФ, правовых оснований для признания отказа продления договора аренды незаконным, признании проведения торгов на заключение аренды земельного участка незаконным, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка, суд не усматривает, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании отказа продления договора аренды незаконным, признании проведения торгов на заключение аренды земельного участка незаконным, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Судья: Стойков К.В.