Решение № 12-655/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-655/2017

РЕШЕНИЕ

14.08.2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» - ФИО4, действующего на основании доверенности,

заинтересованного лица – государственного инспектора труда ГИТ в Самарской области ФИО7,

при секретаре Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-655/17 по жалобе АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда Самарской области, в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7 №... от дата АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Основанием для привлечения АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» к административной ответственности послужило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно: не направление извещения в течении суток в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права о произошедшем несчастном случае с работниками АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов».

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» обратилось с жалобой в суд, указав, что Государственная инспекция труда была извещена о произошедшем несчастном случае, поскольку сотрудники Государственной инспекции труда, государственный инспектор труда ФИО6 и начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7, 02.07.2017г., 03.07.2017г. приезжали на территорию АО «ЕКА» по адресу: адрес, по факту произошедшего 02.07.2017г. несчастного случая. Таким образом, в действиях организации отсутствуют состав, событие и вина в совершении вменяемого административного правонарушения. Также указывают, что сообщить о несчастном случае оперативно не представилось возможным, т.к. в ходе следственных мероприятий, следственным комитетом Республики Татарстан, были изъяты документы и сервера АО «ЕКА», что привело к полной неработоспособности официальной электронной почты и компьютерной техники. Кроме того, без наличия на то оснований, АО «ЕКА» назначен максимальный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в то время как указанное правонарушение совершено Обществом впервые.

Просят постановление о назначении административного наказания №... от 10.07.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» - ФИО4 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7 против удовлетворения жалобы возражала, постановление об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» просила отставить без изменения, а жалобу АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» – без удовлетворения, поскольку в действиях АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» усматривается нарушение требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ. Данное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку посягает на права работника.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленный административный материал, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 227 ТК РФ установлено, что расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе, при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

В силу ст. 228.1 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (статья 228.1 ТК РФ).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ выступают работодатели, как при несчастном случае, происшедшие с его работником, так при несчастном случае, происшедшие с другими лицами, участвующими в производственной деятельности данного работодателя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в результате ДТП, происшедшего на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан между пассажирским автобусом, принадлежащим АО «ЕКА», и грузовым автомобилем «Камаз», пострадали два работника АО «ЕКА», а именно: водители пассажирского автобуса марки «Неоплан» гос. per. № №... ФИО1 и ФИО2, которые были госпитализированы в медицинские учреждения адрес.

Вместе с тем, в адрес ГИТ в Самарской области АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» не направило сообщение о произошедшем групповом несчастном случае с работниками АО «ЕКА» в результате ДТП от дата.

дата начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7 в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно: не направление извещения в течение суток в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права о произошедшем несчастном случае с работниками АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов».

дата начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7 вынесено постановление №... о привлечении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Привлекая юридическое лицо - АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении организацией законодательства об обязательном социальном страховании, поскольку выявленные нарушения являются грубыми и неустранимыми.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения юридическим лицом установленных законом обязанностей. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава, события и вины во вменяемом административном правонарушении не нашли своего подтверждения.

Довод привлекаемого к ответственности лица о том, что фактически организация не имела возможности направить извещение до 01.40 ч 03.07.2017 г. в связи с тем, что компьютерная техника, а следовательно, электронная почта, не работала, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

Ссылка привлекаемого к ответственности лица о том, что инспектор труда ФИО6 и начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7, 02.07.2017г., 03.07.2017г. приезжали на территорию АО «ЕКА» по адресу: адрес, по факту произошедшего 02.07.2017г. несчастного случая, не свидетельствует о надлежащем уведомлении ГИТ по Самарской области, поскольку как следует из пояснения инспектора труда ФИО8 в судебном заседании, сообщить им об обстоятельствах ДТП, причинах и его последствиях, на момент приезда в АО «ЕКА» отказались. Доказательств направления извещения в ГИТ в Самарской области иным способом, заявителем не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе и по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного юридическому лицу АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» наказания, поскольку на момент рассмотрения жалобы нарушения АО «ЕКА» устранены, дата извещение по установленной форме АО «ЕКА» было направлено в ГИТ и получено ими, что суд относит к смягчающим вину обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда Самарской области, в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №... от дата в отношении АО «Евразийская Корпорация Автовокзалов» изменить, снизить размер назначенного штрафа до 60000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья

Секретарь