Решение № 12-59/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 12-59/2025

КОПИЯ

Дело № 12-59/2025

УИД 18MS0081-01-2025-001595-04


РЕШЕНИЕ

30 июля 2025 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уракова Анна Анатольевна,

с участием прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Аксенова Е.И.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, по доверенности,

при секретаре судебного заседания Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 18.06.2025 Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, глава муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что администрация района не является субъектом по данному делу об административном правонарушении, поскольку здание Лынгинского сельского информационно-культурного центра (далее по тексту Лынгинское СИКЦ), находящееся в муниципальной собственности передано в оперативное управление Якшур-Бодьинского Муниципального автономного учреждения «Информационно-культурный центр» (далее по тексту Якшур-Бодьинское МАУ ИКЦ), которое и является ответственным лицом за содержание здания, и обеспечивает обслуживание физических лиц (различных социальных групп населения: детей, юношество, инвалидов, пенсионеров, этнических групп) и юридических лиц и, следовательно, несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с нарушением зрения к объекту социальной инфраструктуры. Кроме того, с момента передачи здания Лынгинского СИКЦ на праве оперативного управления Якшур-Бодьинскому МАУ ИКЦ руководитель автономного учреждения не обращался в Администрацию с просьбой об оборудовании входной группы объекта информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также кнопкой устройства вызова помощи для инвалидов с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании прокурор против удовлетворения жалобы возражал, считал возможным постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. п. 1, 5, 6 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2020. «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Согласно п. 6.5.9 вышеуказанного СНиП, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с п. 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденным Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1203-ст, кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки).

Как усматривается из материалов дела, прокурором Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики 11.04.2025 при проведении проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно при входе в здание Лынгинского СИКЦ, расположенного по адресу: <...>, в нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001, п. 7.2.2.3 ГОСТ Р 51671-2020 отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, и кнопка устройства вызова помощи для инвалидов.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2025 в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» и последующего привлечения юридического лица постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Факт совершения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.05.2025, справкой по результатам проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов от 11.04.2025, фотоматериалами, выпиской из ЕГРН на объект недвижимости от 17.04.2025, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 21.02.2024 и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, внесенное прокурором, соответствует требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Администрация не может быть надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку здание Лынгинского СИКЦ закреплено на праве оперативного управления за Якшур-Бодьинским МАУ ИКЦ, нельзя признать состоятельным, поскольку Администрация, как орган местного самоуправления в силу положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязана создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), следовательно, несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение администрации. Кроме того, о наличии обстоятельств, исключающих возможность привлечения Администрации к предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности, не свидетельствует.

Вывод мирового судьи о том, что передача здания Лынгинского СИКЦ в оперативное управление не освобождает Администрацию муниципального образования от обязанности осуществления необходимого контроля за исполнением требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, является верным.

Статья 9.13 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам социальных инфраструктур.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Администрацией всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении применительно к ст. 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 9.13 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, жалоба на постановление об административном правонарушении подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Уракова