Решение № 12-838/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-838/2019

Дело № 12-838/2019 (5-327/2019)

Мировой судья Постоева С.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 13 декабря 2019 года

ул.Баумана, 91А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника законного представителя ООО «УК «Профессионал» - Матюковой О.Е. - ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «Профессионал» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района от 13 ноября 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района от 13 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» (далее по тексту - ООО «УК «Профессионал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Профессионал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что постановление Управления Роспотребнадзора в адрес Общества было направлено по почте. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 27 мая 2019 года в 19 часов 41 минуту была зафиксирована неудачная попытка вручения данного письма. Больше попыток вручения письма не было. При этом попытка была произведена в 19 часов 41 минуту – то есть вне рабочего времени Общества. Таким образом, организацией почтовой связи были нарушены правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату почтовых отправлений, в связи с чем Обществом был пропущен срок обжалования постановления от 15 мая 2019 года №. Также согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление возвратилось адресату 14 июня 2019 года, соответственно постановление вступило в законную силу 25 июня 2019 года, в связи с чем последней датой оплаты штрафа является 24 августа 2019 года, добровольный срок уплаты штрафа указан неправильно.

Поскольку в судебное заседание законный представитель общества ФИО1, надлежаще извещенный не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Матюкова О.Е. доводы и требования жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО6, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии же с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № о назначении административного наказания заместителя государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 15 мая 2019 года ООО «УК «Профессионал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Поскольку ООО «УК «Профессионал», в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в установленный срок не уплатило административный штраф, должностным лицом Управления Роспотребнадзора 03 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Профессионал» и направлен для рассмотрения мировому судье.

Согласно материалам дела, постановление от 15 мая 2019 года направлено посредством почтовой связи в адрес ООО «УК «Профессионал».

Согласно имеющегося в материалах дела почтового конверта, копия постановления № от 15 мая 2019 года возвращена отправителю – Управлению Роспотребнадзора 14 июня 2019 года (Отчет официального сайта Почты России).

Согласно карточки счета 205.45 за 01.05.2019-02.09.2019 от 03 сентября 2019 года, денежные средства по постановлению № от 15 мая 2019 от ООО «УК «Профессионал» не поступали.

Материалы дела не содержат и к жалобе заявителем не приложены доказательства об оплате в установленный законом срок назначенного ООО «УК «Профессионал» штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2019 года; копией постановления № о назначении административного наказания от 15 мая 2019 года; почтовым конвертом с идентификационным номером 42400035156288; карточкой счета 205.45 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «УК «Профессионал» правомерно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что сотрудниками почтовой связи предпринята одна попытка вручения корреспонденции, отклоняется.

Как усматривается из постановления должностного лица от 15 мая 2019 года года, копия данного документа направлена в адрес общества заказным почтовым отправлением с идентификационным номером №.

Согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена 24 мая 2019 года.

При этом из указанного отчета усматривается, что 27 мая 2019 года отправление прибыло в место вручения, в этот же день в связи с неудачной попыткой вручения, 04 июня 2019 года выслано обратно отправителю и получено последним 14 июня 2019 года.

Из показании свидетеля ФИО6, работающей начальником ОПС линии почтовой связи № Йошкар-Олинского почтампа УФПС Республики Маий Эл следует, что в распечатке Отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером № указанное время 19 часов 41 минута: - «Неудачная попытка вручения», это означает время ввода специалистом данных в программное обеспечение результатов доставки писем почтальоном в официальный сайт почта России. Почту юридическим лицам почтальоны разносят днем в рабочее время. Данное отправление, со слов почтальона, у нее адресат не взял, письменный отказ адресат писать не захотел, почтальон оставила адресату извещение о возможности получения этой почтовой корреспонденции.

Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление, и своим правом на получение почтовой корреспонденции распорядился самостоятельно.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует исчислять десятисуточный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю, т.е. постановление должностного лица вступило в законную 25 июня 2019 года.

Так в протоколе Управления Роспотребнадзора от 03 сентября 2019 года и в постановлении мирового судьи указано, что почтовый конверт с корреспонденцией возвращен в связи с истечением срока 05 июня 2019 года и указание на срок для добровольной уплаты, установленный статьей 32.2 КоАП РФ истек 15 августа 2019 года (дата указана в протоколе) и 19 августа 2019 года (в постановлении мирового судьи), является неправильным, поскольку постановление № от 15 мая 2019 года вступило в законную силу 25 июня 2019 года, срок для добровольной оплаты, исчисляемый по правилам статьи 4.8 КоАП РФ, ООО «УК «Профессионал» административного штрафа, истек 24 августа 2019 года.

Следовательно, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является - 25 августа 2019 года.

Доводов жалобы, способных повлечь отмену не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 13 ноября 2019 года о признании ООО «УК «Профессионал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, изменить, указав – «… постановление от 15 мая 2019 года вступило в законную силу 25 июня 2019 года. Срок для добровольной оплаты, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, истек 24 августа 2019 года».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК «Профессионал» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов