Решение № 2-1045/2019 2-1045/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1045/2019

Дело № 2- 1045/2019

УИД 26 RS0024-01-2019-001610-88

Мотивированное
решение

составлено 14.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.

с участием истца ФИО1, ее представителя - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 706 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: адрес: <адрес>

В обоснование иска указала, чтона основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. она приобрела 2/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>

На дату приобретения домовладения собственником 1/3 доли в праве являлась ФИО3, но в своей части жилого дома по сложившемуся порядку пользования, она не проживала в течении длительного времени, что привело к разрушению данной части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, единственный наследник ФИО4 в наследственные права не вступил.

Решением Невинномысского городского суда от 02.08.2000 г. был установлен факт разрушения вследствие износа домовладения ФИО3, решение вступило в законную силу 15.08.2000 г.

Кроме того, решением Невинномысского городского суда от 17.11.2003 г. был установлен юридический факт владения мною на праве собственности целым домовладением <адрес> с 17.12.1992 г., решение вступило в законную силу 28.11.2003 г.

16.04.2018г. земельный участок поставлен на кадастровый учет за № площадью 706 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», адрес: <адрес>

Она обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, представивив договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. и решение Невинномысского городского суда от 17.11.2003 г.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Изобильненскому району и Труновскому району) от 17.12.2018 г. № государственная регистрация прав была приостановлена, а впоследствии, решением от 18.03.2019 г. в государственной регистрации прав было отказано в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы представленных мною документов не были представлены документы, устанавливающие или подтверждающие права на земельный участок.

Так как у нее отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие приобретение права на земельный участок, ФИО1, полагая, что у нее имеется право собственности на земельный участок в соответствии с правовыми нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковое заявлении, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 706 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: адрес: <адрес>

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просит разрешить исковые требования в соответствие с законодательством РФ.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела 2/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, состоящее в целом: из жилого дома саманного, жилой площадью 41,4 кв. м, полезной площадью 44,8 кв.м, сараев под литерами Б,В,Г,Д,З,Е и сооружения, возведенных на участке земли мерою 667 кв.м.

Указанный договор купли-продажи был удостоверен нотариусом ФИО5 и зарегистрирован в Невинномысском бюро технической инвентаризации за № от ДД.ММ.ГГГГ

На дату приобретения домовладения собственником 1/3 доли в праве являлась ФИО3, но в своей части жилого дома по сложившемуся порядку пользования, она не проживала в течении длительного времени, что привело к разрушению данной части. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умерла, единственный наследник ФИО4 в наследственные права не вступил.

Решением Невинномысского городского суда от 02.08.2000 г. установлен факт разрушения вследствие износа домовладения ФИО3, решение вступило в законную силу 15.08.2000 г.

Решением Невинномысского городского суда от 17.11.2003 г. установлен юридический факт владения ФИО1 на праве собственности целым домовладением по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., решение вступило в законную силу 28.11.2003 г.

02.02.1993 г. управлением архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска ФИО1 было выдано разрешение на строительство 2-этажного жилого дома, общей площадью 93,0 кв. м и переоборудование старой части дома в летнюю кухню.

19.09.2018 г. за ФИО1 зарегистрировано право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В 2018 г. по заявлению ФИО1 были проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, 16.04.2018 г. он был индивидуализирован как объект недвижимости и поставлен на кадастровый учет за №, площадью 706 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», адрес: <адрес>

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел по Изобильненскому району и Труновскому району) от 18.03.2019 г. в государственной регистрации прав было отказано в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы представленных ФИО1 документов не были представлены документы, устанавливающие или подтверждающие права на земельный участок.

Из истребованных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю судом дела правоустанавливающих документов на земельный участок следует, что правоустанавливающие документы как ФИО1, так и бывших собственников домовладения на земельный участок отсутствуют.

Как следует из материалов инвентарного дела, данное домовладение с земельным участком существует с 1947 года, жилой дом расположен в пределах границ земельного участка.

Границы спорного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и согласованы с соседними землепользователями. Споров по границам земельного участка не имеется, требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось.

Федеральными законами «домовладение» как правовая категория не рассматривается.

Однако содержание понятия "домовладение" закреплено в подзаконных нормативных правовых актах. Так, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" указано, что под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно разъяснениям, содержащимися в письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 09.03.2016 г. № ОГ-Д23-3023, в соответствии с вышеуказанным постановлением домовладение следует рассматривать как комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения. Однако в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность формирования единого объекта недвижимости, представляющего собой земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства.

В связи с изложенным наличие указания в правоустанавливающих документах, выданных до введения в действие Земельного кодекса, на то, что объектом прав является домовладение в целом, не является основанием для признания прав на входящие в состав домовладения объекты недвижимости как на единый объект.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из правового подхода, изложенного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2001 г. N 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки ФИО6», до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки. Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, домовладение – жилой дом и вспомогательные постройки, расположенные на земельном участке по ул. Кооперативной, 70, существуют с 1947 года. Сведения о спорном земельным участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.04.2018 г. после проведения процедуры межевания, споров по границам участка нет, факт пользования ФИО1 земельным участком до настоящего времени никем не оспаривался. Данные обстоятельства приводят к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения – истцу ФИО1, в силу ч.1 ст.35Земельного кодекса Российской Федерации, перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников, а также к истцу перешло и право на однократную бесплатную приватизацию.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

В силу ст.59Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с установленными обстоятельствами и принимая во внимание решение Невинномысского городского суда от 17.11.2003 г., которым был установлен юридический факт владения ФИО1 на праве собственности целым домовладением по ул. <адрес> суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования ФИО1 о признании права собственности на указанный выше земельный участок.

Руководствуясь ст. 6,2535, 59 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Невинномысска удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 706 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина