Решение № 12-143/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-143/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 27 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Орехов В.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, административный материал по жалобе представителя администрации гор. Сочи по доверенности ФИО1 на постановление Центрального районного отдела судебных приставов гор. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по КК от 06.02.2019 года, о привлечении Администрации гор. Сочи (ИНН:№) к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального районного отдела судебных приставов гор. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по КК от 06.02.2019 года, Администрация г. Сочи привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В суд с жалобой на указанное постановление обратился представитель Администрации г. Сочи по доверенности ФИО1, в которой указывает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи просила суд удовлетворить жалобу в полном объеме и отменить постановление от 06.02.2019 года и прекратить производство по делу.

Представитель Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи на рассмотрение дела не явился, вместе с тем из Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК в суд поступили копии административного дела и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центрального РОСП г. Сочи. В связи с чем, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд счел рассмотреть дело в отсутствие представителя Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 17.09.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 28.08.2018 Центральным районным судом г. Сочи по делу №, вступившему в законную силу 23.11.2017, в отношении должника — администрации г. Сочи, ИНН №, адрес: <...>.

25.10.2018 г. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.12.2018 г. постановлением должнику — администрации г. Сочи — назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа — до 15.01.2019. Вынесенное постановление направлено почтовой корреспонденцией в адрес должника (номер почтового идентификатора №).

18.01.2019 г. в адрес должника направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Вынесенное извещение направлено почтовой корреспонденцией в адрес должника (номер почтового идентификатора №).

28.01.2019 г. заместителем начальника Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении администрации г. Сочи, ИНН <***>, согласно которого совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в адрес должника направлена копия протокола №-АП, а так же извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении (номер почтового идентификатора 35400096729704). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - отсутствовал, письменного возражения относительно административного дела №-АП в адрес Центрального РОСП г. Сочи не направил.

Согласно исполнительного листа серии ФС № от 28.08.2018 в графе должник указано — Администрация г. Сочи, дата регистрации 06.11.2002, ИНН №, адрес: <...>.

Таким образом, обязанность по исполнению решения Центрального районного суда г. Сочи по делу № 2-3862/2017 возложена на орган местного самоуправления — администрацию г. Сочи.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, должнику неоднократно направлялись требования об исполнении судебного акта, вступившего в законную силу. Однако до настоящего времени решение Центрального районного суда г. Сочи по делу № не исполнено.

Таким образом, непринятие должником — администрацией г. Сочи - своевременных мер, направленных на исполнение судебного акта свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства органа местного самоуправления, а именно - Главы г. Сочи ФИО3

Вина Администрации гор. Сочи в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении администрации г. Сочи, согласно которого совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; рапортом заместителя начальника отдела о совершенном административном правонарушении от 28.01.2019; постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.12.2018.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

06.02.2019 года за невыполнение вышеуказанных требований, Администрация г. Сочи постановлением начальника Центрального РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, администрация г. Сочи не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод указанные в жалобе, суд находит надуманными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании, при этом суд считает они направлены на переоценку собранных по делу доказательства, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения установлен в законном порядке.

Так, собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили надлежащую оценку.

Более того, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Каких-либо других обстоятельств, могущих повлечь отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит и в судебном заседании на них также не ссылается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушением, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции правовой нормы ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере и чрезмерно суровым не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности администрации г. Сочи не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 06.02.2019 года, о привлечении Администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Сочи ФИО1 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения вручить или направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: