Решение № 2-989/2018 2-989/2018 ~ М-870/2018 М-870/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-989/2018

К делу № 2-989/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ейск 29 мая 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием истца ФИО\1, представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района ФИО\3, представителя третьего лица Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО\3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО\1 к Управлению архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района, з\лицо - Администрация Ейского городского поселения Ейского района о выдаче разрешительной документации, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО\1 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатором по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 500 кв.м. с КН 23:42:0302003:359, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, г.Ейск, переулок <адрес>л.д.6-12).

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, пер.<адрес>, представил правоустанавливающие документы на земельный участок, утвержденный градостроительный план указанного земельного участка (л.д.14,19-22).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, т.к. строительство жилого дома планируется в санитарно-защитной зоне предприятия № ООО «Сибирь-Стандарт», <адрес>, в границах которой жилая застройка запрещена (л.д.13).

Истец считает свои права нарушенными, в связи с чем обратился в суд с данным и иском.

В судебном заседании истец пояснил, что является арендатором земельного участка площадью 500 кв.м. с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <адрес>, переулок <адрес> согласно переуступки права аренды. В соответствии с целевым назначением участка намерен построить жилой дом, оформил градостроительный план земельного участка и обратился в Управление архитектуры в установленном порядке с заявлениям о получении разрешения на строительство. Письмом ответчика ему было отказано, т.к. земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятия № ООО «Сибирь-Стандарт», <адрес>, в границах которой жилая застройка запрещена. Считает отказ необоснованным, т.к. в соответствии с действующим законодательством он имеет право возводить на земельном участке строения в соответствии с его разрешенным использованием. Кроме того, согласно письма Администрации ЕГП деятельность предприятия ООО «Сибирь-Стандарт», <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекращена. Просит заявленные требования удовлетворить, обязать Управление архитектуры выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома согласно схемы планировочной организации земельного участка в границах земельного участка по адресу: <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, переулок Анапский, 2\3. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Ответчик – представитель Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> с заявленными требованиями не согласны. Представитель пояснила, что истец предоставила правоустанавливающие документы на земельный участок, схему планировочной организации застройки и градостроительный план земельного участка. В градостроительном плане имеется информация, что земельный участок истца находится в санитарно-защитной зоне предприятий № ООО «Сибирь-Стандарт», <адрес>

Ответчик – представитель Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района с заявленными требованиями не согласны. Представитель пояснила, что истец предоставила правоустанавливающие документы на земельный участок, схему планировочной организации застройки и градостроительный план земельного участка. В градостроительном плане имеется информация, что земельный участок истца находится в санитарно-защитной зоне предприятий № ООО «Сибирь-Стандарт», <адрес>, в границах которой жилая застройка запрещена, согласно письма ТО Роспотребнадзора временное сокращение объема производств не является основанием для пересмотра ранее принятого размера СЗЗ для максимально проектной или фактически достигнутой мощности. На основании указанных документов, был подготовлен и выдан отказ истцу.

З\лицо – представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района против удовлетворения требований возражает, поддержал позицию Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО\1 на основании договора о переступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 500 кв.м. с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, г.Ейск, переулок <адрес>л.д.6-12).

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства ЕГП с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, представил необходимые документы. Письмом ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, т.к. земельный участок находится в границах предприятий № ООО «Сибирь-Стандарт», <адрес>, в границах которой жилая застройка запрещена (л.д.20).

Согласно ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление с приложением документов, все документы были представлены, установленные ст.51 ГрК РФ.

На основании абзаца 6 части 4 статьи 85 ЗК РФ строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. В силу пункта 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки.

П.2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЕГП деятельность филиала ООО «Сибирь-Стандарт» в <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что принадлежащий истцу на праве аренды земельный участок в установленном законом порядке не изъят из оборота, в обороте не ограничен, категория земель и вид разрешенного использования указанного земельного участка не изменялись.

Градостроительный план земельного участка содержит сведения о том, что на участке в качестве основного вида разрешенного использования допускается индивидуальное жилищное строительство, определены его параметры.

При размещении объектов капитального строительства, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны в границах территориальных зон жилого, общественно-делового и рекреационного назначения, санитарно-защитная зона не должна распространяться за пределы границ земельных участков, на территории которых находятся указанные объекты.

Правоустанавливающие документы, и документы территориального планирования относят земельный участок к территории, подлежащей индивидуальной жилой застройке, однако в настоящее время истец лишен возможности реализовать свои права арендатора земельного участка.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Настоящим Кодексом, федеральными законами, ограничения также устанавливаются актами органов местного самоуправления или решением суда.

Суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и следует обязать Управление архитектуры и строительства выдать истцу ФИО\1 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, г.Ейск, переулок <адрес> в соответствии с утвержденным градостроительным планом.

Руководствуясь ст. ст. 40,56, 263 ЗК РФст.51 ГрК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Ейского городского поселения Ейского района в лице Управления архитектуры и строительства выдать ФИО\1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем на праве аренды, находящегося в государственной собственности, площадью 500 кв.м. с КН 23:42:0302003:359, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, г.Ейск, переулок <адрес> согласно утвержденного градостроительного плана и схемы планировочной организации земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова