Решение № 7-14185/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 05-0391/2025

судья фио дело 7-14185/2025


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио – адвоката Альдаева А.А. ( ордер № 0414, удостоверение № 16161, на постановление судьи Савеловского районного суда Москвы от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2025 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с приложенными материалами передан для рассмотрения по существу по подведомственности в Савеловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Савеловского районного суда Москвы от 10 июня 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением судьи районного суда защитник фио – адвокат фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, нарушения норм международного права и конституционных прав фио при рассмотрении дела по существу,

ФИО1, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, ходатайств в порядке ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не направлял, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, ФИО1, являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 18.11.2022 № 1552-р, в установленный законом срок в Минюст России или его территориальный орган не представил сведения, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.

Согласно пунктам 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе, который в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представляется один раз в полгода; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, которые в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представляются ежеквартально; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 6 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, которые в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представляются ежеквартально.

В силу положений ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304, согласно которому представление сведений, предусмотренных п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 3 к Приказу, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); представление сведений, предусмотренных п.3 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 5 к Приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); представление сведений, предусмотренных п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 9 к Приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Минюста РФ от 18.11.2022 № 1552-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ» О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Статус иностранного агента приобретается физическим лицом со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (ч. 4 ст. 1 Федерального закона №255-ФЗ).

Сведения о включении физического лица в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 18.11.2022.

Обязанность по предоставлению отчетности возложена на физическое лицо с 19.11.2022.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление отчетности по форме №ОИА001 осуществляется один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля). Согласно Порядку представление отчетности по форме №ОИА003 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября). Согласно Порядку представление отчетности по форме № ОИА006 осуществляется ежегодно не позднее 1 ноября. Согласно Порядку представление отчетности по форме №ОИА007 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В установленный законом срок (15 июля 2024 года) отчеты по формам №ОИА001, ОИА003, ОИА006, ОИА007 в Минюст России или его территориальный орган ФИО1 не представлены.

Таким образом, 16 июля 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ФИО1, будучи включенным в реестр иностранных агентов, не представил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), предусмотренных п. 3 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, за третий квартал 2022 года, предусмотренные п. 6 ч.8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьёй районного суда доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении; справкой по результатам анализа сведений о контролируемом лице в отношении фио; уведомлением о направлении протокола; распоряжением от 18.11.2022 № 1552-р; уведомлением о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; ответ ГУ МВД России по адрес о направлении сведений в отношении фио; уведомление о составлении протокола, иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио, в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьёй районного суда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником исследуемых судом событий, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все существенные обстоятельства, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит, равно как содержит подпись должностного лица, его составившего.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Перечисленные доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в постановлении судьи районного суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о нарушении прав фио, предусмотренных ст.ст. 17, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г.), не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, норма, предусмотренная статьей 19.34 части 2 данного Кодекса.

Другие доводы жалобы основаны на ином толковании закона, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио, также не усматривается. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела соблюден.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению фио, судья районного суда в полной мере учёл все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и личность правонарушителя.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда Москвы от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.