Определение № 5-232/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 5-232/2017

Дело № 5-232/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

20 января 2017 года г. Белогорск

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Балема Т.Г., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Белогорскому району в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Азербайджана, временно пребывающего по адресу: <адрес>,

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Белогорский районный суд Республики Крым поступил административный материал о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Белогорского районного суда Республики Крым административный материал в отношении ФИО1 возвращен на доработку в ОМВД России по Белогорскому району для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении ФИО1 направлен в суд после его доработки, однако недостатки, указанные в определении суда не были устранены.

Согласно содержанию п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ст. 29.1 КоАП РФ, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Поскольку определение суда не опротестовано прокурором и не отменено вышестоящим судом, оно подлежит исполнению.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, ФИО1, гражданка Азербайджана, находящаяся на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий день по адресу: РФ, <адрес>, по истечению срока временного пребывания (90 суток) не выехала с территории РФ, нарушив режим пребывания в РФ (пребывала на протяжении 118 дней), выразившийся в уклонении от выезда из РФ, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, и вопрос о том, правильно ли составлен административный протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости возврата материалов дела об административном правонарушении на доработку, исходя из нижеследующего.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Однако, в протоколе об административном правонарушении имеются неясности и неточности. Так, в нем указано, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тогда как в миграционной карте серии <данные изъяты> № срок пребывания ФИО1 установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок пребывания ФИО1 указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Также к возвращенному после доработки административному материалу было приложено определение об исправлениях, внесенных в постановления, определения по делу об административных правонарушениях, которым были внесены изменения в протокол об административном правонарушении РК-107382/56, что является недопустимым.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что указанные недостатки не могут быть восполнены в суде, считаю необходимым административный материал в отношении ФИО1, возвратить в ОМВД России по Белогорскому району для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 25.1, 28.8, 29.1, 29.4, 29.6, 29.12КоАП РФ,-

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по Белогорскому району для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению его судом.

Судья: