Решение № 12-236/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-236/2024

Дело № 12-236/2024

УИД № 21RS0023-01-2024-002067-42


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 мая 2024 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации города Чебоксары К.А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Чебоксары (далее Администрация) подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе представитель администрации города Чебоксары К.А.В. ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что органы местного самоуправления формируют специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир детям-сиротам проводится по итогам аукционов.

В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары К.А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Кроме того добавила, что заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир детям-сиротам проводится по итогам аукционов, но в виду отсутствия заявок аукционы признавались несостоявшимися, так как строительные организации не участвуют в аукционах по причине низкой стоимость 1 кв. м. приобретаемого жилья, в связи с чем исполнение требований судебного пристава-исполнителя в указанный срок не представлялось возможным. 27 февраля 2024 года постановлением администрации города Чебоксары №/мр Р.Н.В. представлено специализированное жилое помещение как лицу из числа детей-сирот, расположенное по адресу: <адрес>.

Заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы представителю администрации города Чебоксары, постановление оставить в силе, как законное и обоснованное.

Заслушав, представителя администрации г.Чебоксары К.А.В., должностное лицо, вынесшее постановление – ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Чебоксары на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Чебоксары по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) с предметом исполнения: возложить на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить Р.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства администрации города Чебоксары был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, указанных требований, с момента получения копии данного постановления должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству было вынесено требование об исполнении названного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено и администрация города Чебоксары была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Чебоксары направлено и вручено требование об исполнении названного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя Администрацией не исполнено, доказательств уважительности причин его неисполнения должником не представлено, в связи с чем ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города Чебоксары к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства неисполнения администрацией города Чебоксары содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом серии ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, оценив которые, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности администрации г.Чебоксары в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт совершения администрацией города Чебоксары административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного администрацией города Чебоксары административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда исполнено, Р.Н.В. предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение, что усматривается постанолвения от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного руководителем управы по Московскому району администрации города Чебоксары, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, допущенное администрацией города Чебоксары правонарушение хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Чебоксары подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основаниист.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

жалобу представителя администрации города Чебоксары К.А.В. удовлетворить.

постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Чебоксары, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить администрацию г. Чебоксары от административной ответственности объявив устное замечание.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья: А.М. Петренко