Решение № 2-992/2024 2-992/2024~М-854/2024 М-854/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-992/2024

Дело №2- 992/2024

УИД 26RS0014-01-2024-001599-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2024 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района Мухачева И.И.,

представителя отдела образования администрации Изобильненского городского округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить наличие тротуара по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> СК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Изобильненского городского в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить наличие тротуара по <адрес>.

В обоснование иска указал, что проведенной прокурором <адрес> проверкой на основании обращения ФИО5 по вопросу организации обустройства тротуара на <адрес> выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995№-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допущенные должностными лицами администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, а именно дорога с твердым покрытием не оборудована тротуаром, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просил:обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие тротуара (пешеходной дорожки) возле автомобильной дороги, предусмотренного ФИО7 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», по <адрес>, приведя дорогу в нормативное состояние в соответствии с ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> уточненное исковое заявление поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель администрации ИМО СК в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считала, что дорога по <адрес> относится к IVкатегории автомобильных дорог, где твердое покрытие отсутствует, следовательно обустройство пешеходных дорожек, как и тротуара не отвечает требованиям ГОСТ и влечет нецелевое расходование бюджетных средств. Понуждение администрации к обеспечению наличия тротуара в течение 6 мес. со дня вступления решения в силу является ограничением прав главного распорядителя бюджетных средств, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции, не учитывает принцип исполнимости судебного решения и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделение властей. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам:

судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с иском послужили выявленные при осуществлении проверки, по обращению ФИО5 по вопросу организации ремонта дороги в <адрес>, обустройстве тротуара нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995№-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допущенные должностными лицами администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, а именно дорога с твердым покрытием по <адрес> не оборудована тротуаром.

Представитель администрации возражала против удовлетворения иска, считала, что дорога по <адрес> относится к IV категории автомобильных дорог, где твердое покрытие отсутствует, следовательно обустройство пешеходных дорожек, как и тротуара не отвечает требованиям ГОСТ и влечет нецелевое расходование бюджетных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).В соответствии со ст. 3 Закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ.

Согласно ст.ст. 1, 4, 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведен осмотр автомобильной дороги <адрес>, технической категории IV, автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог местного значения в соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения перечня автомобильных дорог с присвоением идентификационных номеров дорогам общего пользования местного значения в границах Изобильненского городского округа <адрес>» с присвоением идентификационного номера № ОП МГ 042.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты (п. 4.5.1.1 ФИО7 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования).

Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги указанная дорога имеет гравийное покрытие, основание с применением песчано-гравийной смеси, грунтовое земляное полотно.

Установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с пер. Жукова до пересечения с <адрес> отсутствует пешеходные дорожки.

Под твердым покрытием автомобильных дорог понимается усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами). На основании Методологических положений по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 887 (разд. 4), в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 53/пр утвержден и введен в действие СП 34.13330.2021 "Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*" (далее - Свод правил).

Согласно п. 3.47 Свода правил, твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

Согласно п. 8.4 Свода правил дорожные одежды подразделяются на следующие типы в зависимости от видов покрытий:

Капитальные:

цементобетонные монолитные;

железобетонные, монолитные и сборные или из предварительно напряженного железобетона; армобетонные сборные и монолитные;

из асфальтобетонных смесей, в том числе щебеночно-мастичных.

Облегченные:

из асфальтобетонных смесей;

из органоминеральных смесей;

из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим.

Переходные:

из щебеночно-гравийно-песчаных смесей;

из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими;

из грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами;

из булыжного и колотого камня (мостовые).

Исходя из определения "главной дороги" в п. 1.2 ПДД РФ к твердому покрытию относятся асфальто- и цементобетон, каменные материалы и т.п.

Таким образом покрытие автомобильной дороги на <адрес> относится к твердому покрытию, проходит через населенные пункты, а значит в силу закона должна быть оборудована тротуаром или пешеходной дорожкой.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> СК к администрации Изобильненского городского округа в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить наличие тротуара по <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа в порядке ст.45 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить наличие тротуара по <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие тротуара (пешеходной дорожки) возле автомобильной дороги, предусмотренного ФИО7 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», по <адрес>, приведя дорогу в нормативное состояние в соответствии с ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Гужов