Решение № 2-1793/2018 2-1793/2018~М-1606/2018 М-1606/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1793/2018

Дело № 2-1793/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В., при секретаре судебного заседания Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ООО «ОТЕЛЬ РЕТРО» об устранении нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратившись с настоящим иском в суд, указал, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиту прав потребителей и потребительского рынка. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводится спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. В Ростовской области, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 № 821 такими муниципальными образованиями являются: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск, г. Таганрог, г. Шахты, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Октябрьский район. Введенные ограничения действуют на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, т.е. с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года. Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средств размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2 440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52 290 рублей (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории). Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг так туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице. При анализе сайта <данные изъяты>, в ходе проведения документарной проверки гостиницы «ОТЕЛЬ РЕТРО», категория «две звезды», расположенной по адресу: <адрес>, в период с 28.01.2018 по 05.02.2018 установлено завышение регулируемых государством цен. Так стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки (с 15 по 16 июня 2018 года): в двухместном номере с одной кроватью – 20 000 рублей; в двухместном номере с двумя отдельными кроватями и ванной комнатой – 20 000 рублей; в улучшенном двухместном номере с двумя отдельными кроватями – 24 000 рублей; в стандартном двухместном номере с одной кроватью и общей ванной комнатой – 5 000 рублей; в классическом трехместном номере – 30 000 рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номерах указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» не может превышать 4 010 рублей. Согласно Правилам и условиям платформы www.booking.com, сайт предоставляет онлайн-платформу, с помощью которой все поставщики могут выставлять для бронирования свои услуги и продукты, а посетители данного сайта – осуществлять бронирование. При совершении бронирования через booking.com потребитель вступает в прямые договорные отношения с поставщиком у которого происходит бронирование или приобретается услуга. Поставщики имеют доступ к сети экстранет и несут полную ответственность за обновление информации о ценах, наличии номеров и других данных, отображаемых на платформе. Каждый поставщик при любых условиях несет ответственность за точность, полноту и правильность информации (включая цены и наличие номеров).

На основании изложенного просит признать действия ответчика по завышению стоимости номеров в гостинице «Отель Ретро», расположенной по адресу: <адрес>, на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика довести до потребителей решение суда через средства массовой информации.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельств о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на все территории Российской Федерации.

Таким образом, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако, законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п.п. 3, 3.1, 3.2 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденного Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Кубка конфедераций FIFA 2017 года, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 п. 25 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом, устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиту прав потребителей и потребительского рынка.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводится спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В Ростовской области, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 № 821 такими муниципальными образованиями являются: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск, г. Таганрог, г. Шахты, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Октябрьский район.

Введенные ограничения действуют на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, т.е. с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средств размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2 440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52 290 рублей (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории). Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг так туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта www.booking.com, в ходе проведения документарной проверки гостиницы «ОТЕЛЬ РЕТРО», категория «две звезды», расположенной по адресу: <...>, в период с 28.01.2018 по 05.02.2018 установлено завышение регулируемых государством цен.

Так стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки (с 15 по 16 июня 2018 года): в двухместном номере с одной кроватью – 20 000 рублей; в двухместном номере с двумя отдельными кроватями и ванной комнатой – 20 000 рублей; в улучшенном двухместном номере с двумя отдельными кроватями – 24 000 рублей; в стандартном двухместном номере с одной кроватью и общей ванной комнатой – 5 000 рублей; в классическом трехместном номере – 30 000 рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номерах указанной категории на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» не может превышать 4 010 рублей.

Согласно Правилам и условиям платформы <данные изъяты>, сайт предоставляет онлайн-платформу, с помощью которой все поставщики могут выставлять для бронирования свои услуги и продукты, а посетители данного сайта – осуществлять бронирование.

При совершении бронирования через booking.com потребитель вступает в прямые договорные отношения с поставщиком у которого происходит бронирование или приобретается услуга. Поставщики имеют доступ к сети экстранет и несут полную ответственность за обновление информации о ценах, наличии номеров и других данных, отображаемых на платформе.

Каждый поставщик при любых условиях несет ответственность за точность, полноту и правильность информации (включая цены и наличие номеров).

Поставщики платят комиссию (процент от стоимости продукта) компании booking.com после того, как пользователь воспользовался продуктом или услугой, предоставляемой поставщиком или гость остановился в объекте размещения (и оплатил проживание).

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года прошел 14.06.2018, а финальный матч 15.07.2018, указанное означает, что в период с 14.05.2018 по 15.08.2018 фактически стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории, не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «ОТЕЛЬ РЕТРО» по завышению стоимости номеров в гостинице «ОТЕЛЬ РЕТРО», расположенной по адресу: <адрес>, на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «ОТЕЛЬ РЕТРО» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем размещения его текста на официальном сайте гостиницы «ОТЕЛЬ Ретро» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ОТЕЛЬ РЕТРО» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года.

СУДЬЯ Кукленко С.В.