Решение № 2-892/2019 2-892/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-892/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 24 мая 2019 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки - пристройки к <адрес изъят>, размерами <данные изъяты>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, ссылаясь на то, что данная постройка возведена ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО1 иск поддержал и пояснил, что ФИО2, самовольно, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, возвел строение - пристройку к <адрес изъят>, размерами <данные изъяты>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>. В связи с этим ФИО2 было направлено уведомление с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» правоустанавливающие документы на используемый земельный участок по <адрес изъят> (прилегающий к его <адрес изъят>), а также документ, подтверждающий его право собственности на объект недвижимости (здание). Однако, ФИО2 уведомление проигнорировано, запрашиваемые документы в Управление земельных и имущественных отношений не представлены, в связи с чем был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» был составлен акт обмера площади земельного участка по адресу: <адрес изъят>. Согласно обмеру, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 30 кв.м., участок прилегает с западной стороны к <адрес изъят>, которая принадлежит ФИО2 В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации. Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участком и объектов капитального строительства. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. В отношении самовольной постройки, возведенной ФИО3 над этим строением - пристройкой ФИО2, судом уже вынесено решение о ее сносе, которое еще не вступило в законную силу. С учетом изложенного, окончательно уточнив требования, просит суд иск удовлетворить, признать возведенное ФИО2 строение - пристройку к <адрес изъят>, размерами <данные изъяты>, расположенную на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести ее за свой счет.

Ответчик ФИО2 исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» не признал и пояснил, что строение - пристройка к <адрес изъят>, расположенная на первом этаже многоквартирного дома, размерами <данные изъяты>., по адресу: <адрес изъят>, он возвел в отсутствие разрешительной документации. Аналогичные строения - пристройки к квартирам возведены и всеми другими соседями по дому, и они никому не мешают. В настоящее время он намерен обратиться в администрацию городского округа «<адрес изъят>» для получения разрешительных и правоустанавливающих документов на землю и строение и узаконить возведенную постройку, а потому просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что ею также возведена пристройка к своей квартире на втором этаже этого же жилого дома, она возведена ею над постройкой, возведенной ФИО2 на первом этаже. Прежде чем возвести эту пристройку, она укрепила фундамент строения на первом этаже и возвела колонны. Она возражает против иска, поскольку также намерена обратиться в администрацию городского округа «<адрес изъят>» и узаконить свое строение на втором этаже. Вместе с тем, она подтверждает то обстоятельство, что в отношении возведенного ею строения на втором этаже судом вынесено решение о его сносе, которое еще не вступило в законную силу.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

Так, в силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального образования <адрес изъят> установлено, что ФИО2 самовольно возведена постройка - пристройка к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома, размерами 10,0х3,0м., по адресу: <адрес изъят>.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от 29.03.2019г. в кадастровом квартале <номер изъят>, на придомовой территории многоквартирного двухэтажного жилого <адрес изъят>, собственник <адрес изъят>, расположенной на первом этаже, ФИО2 самовольно занял земельный участок, прилегающий к его квартире с западной стороны, площадью 30 кв.м., и возвел каменное строение-пристройку к квартире.

ФИО2 было направлено уведомление с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» документы на используемый земельный участок по <адрес изъят> (прилегающий к его <адрес изъят>), а также документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости (здание).

Однако, требования данного уведомления ответчиком не исполнено.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 13.07.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Судом установлено и данное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика, что земельный участок, на котором возведена спорная постройка, относится к землям населенных пунктов, к придомовой территории многоквартирного жилого дома и в установленном законом порядке ФИО2 не предоставлялся.

Сведений о том, что ФИО2 обращался в администрацию <адрес изъят> за получением разрешения на строительство данной спорной постройки, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить.

Признать возведенное ФИО2 строение - пристройку к <адрес изъят>, размерами <данные изъяты>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести ее за свой счет.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Т.М. ЯРАЛИЕВ