Решение № 12-666/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-666/2017

Дело №12-666/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности, директора Хабаровского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, директор Хабаровского филиала ФГКУ «Росгранстрой» ФИО1 признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в силу малозначительности, в обоснование указывает, что при вынесении постановления должностное лицо Департамента Росприроднадзора по ДФО не учтены те обстоятельства, что Хабаровским филиалом ФГКУ «Росгранстрой» устранены выявленные нарушения и приняты все возможные меры с целью соблюдения законодательства РФ – письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№Ф направлена заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Также Департаментом не учтено, что выявленные нарушения носят организационный характер и не наносят какой-либо существенной опасности охраняемым отношениям.

В судебное заседание привлекаемый, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился; согласно телефонограмме, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его защитника. Должностное лицо административного органа в судебное заседание также не явилось. Судья, с учетом ст.ст.25.1 и 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник в судебном заседании дала пояснения аналогичные доводам жалобы. Просит производство по делу прекратить в виду малозначительности

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Привлекаемый является директором филиала юридического лица, сведения о котором включены в ЕГРЮЛ, местом исполнения привлекаемым лицом его должностных обязанностей является адрес по месту нахождения филиала – <адрес>, <адрес>, следовательно, рассмотрение жалобы подведомственно Центральному районному суду <адрес>.

Согласно ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту – Федеральный закон №7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

Согласно ст.1 Федерального закона №7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

На основании ст.4.2 Федерального закона №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как предусмотрено в ч.ч.2 и 3 ст.69.2 Федерального закона №7-ФЗ, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Департамента Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ юридическим лицом - ФГКУ «Росгранстрой». В ходе проведения проверки установлено, что ФГКУ «Росгранстрой» при осуществлении хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Юридическое лицо действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

На момент проведения плановой выездной проверки ФГКУ «Росгранстрой» не подало в Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заявка подана только ДД.ММ.ГГГГг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ФГКУ «Росгранстрой» ФИО1 и привлечения к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ.

Вина привлекаемого лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, заявкой о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, актом проверки.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку должностным лицом ФГКУ «Росгранстрой» при имеющейся возможности не выполнены все меры по соблюдению требований законодательства, его действия правильно квалифицированы по ст.8.46 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая, что объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, судья не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судья с учетом ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает в качестве смягчающих обстоятельств принятие мер для устранения последствий правонарушения.

Наличие смягчающих обстоятельств учитывается при назначении наказания. Вместе с тем, наказание уже назначено в минимальном размере в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Довод автора жалобы и защитника о том, что нарушения носят организационный характер, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, судья не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Хабаровского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО1, оставить без изменения, жалобу привлеченного лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина