Решение № 2-505/2019 2-505/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-505/2019

Дело №2-505/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Колотыгиной И.И.

С участием прокурора Куликовой Е.Н.,

При секретаре Голубевой Н.Н.

С участием представителя ответчика Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее Администрация) ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №12» - ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области и МБДОУ «Детский сад №12» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к названным ответчикам., и просил обязать Администрацию обеспечить финансирование на проведение мероприятий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБДОУ «Детский сад №12», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: на проведение ремонта теневого навеса, установку контейнеров с крышками, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ «Детский сад №12» привести теневой навес, а также установить контейнеры с крышками в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение требований приказа генерального прокурора РФ от 26.11.2007г. №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 20.02.2019г., проведена проверка МБДОУ «Детский сад №12» г. Сосновый Бор, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки 13.03.2019г. установлено, что в МБДОУ «Детский сад №12» допущены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: отсутствуют контейнеры с крышками для сбора мусора или другие специальные закрытые конструкции (нарушение п.3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13). Пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью, не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Пункт 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. На теневом навесе, расположенном на территории МБДОУ «детский сад №12» имеются многочисленные дефекты, трещины (на стенах, на потолке). Допущенные нарушения непосредственно влияют на безопасное пребывание детей в образовательном учреждении.

На основании определения суда от 18.07.2019г. производство по делу в части требований прокурора к Администрации и МБДОУ «Детский сад №12» об обязании обеспечить финансирование установки контейнеров с крышками и установить контейнеры с крышками, прекращено, в связи с отказом прокурора от данной части требований.

В судебном заседании помощник прокурора Куликова Е.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить. Представила дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований, подтверждающие, что теневой навес в МБДОУ «Детский сад №12» подлежит ремонту.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1, с требованиями прокурора был не согласен, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.62).

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад №12» ФИО2 с требованиями прокурора согласилась, и поясняла суду, что в теневом навесе крошится кирпичная кладка, крыша мокнет, дорожки и пол неровные, что влияет на безопасное пребывание детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Согласно ст.4 ч.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.3 п.15 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (ч.6 п.2 ст.28).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что ответственность за содержание зданий и помещений образовательных учреждений в состоянии, пригодном для осуществления образовательного процесса, несут органы местного самоуправления, в данном случае администрация муниципального района Волжский Самарской области. Свои обязательства администрация осуществляет либо самостоятельно, либо через специально созданные для этих целей муниципальные предприятия или учреждения.

Учредителем МБДОУ «Детский сад №12» является муниципальное образование Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Таким образом, лицами, ответственными за содержанию используемых МБДОУ «Детский сад №12» зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и за устранение нарушений таких требований, являются МБДОУ «Детский сад №12», как лицо, обязанное выполнять текущий и аварийный ремонт недвижимого имущества, и Администрация - в части финансового обеспечения деятельности муниципального учреждения.

Пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью, не менее 1 кв.м. на одного ребенка.

Пунктом 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Пунктом 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Прокурорской проверкой установлено, что на теневом навесе, расположенном на территории МЮДОУ «Детский сад №12» имеются многочисленные дефекты, трещины (на стенах, на потолке), что является нарушением требований СанПиН 2.4.1.3049-13.

Допущенные нарушения влияют на безопасное пребывание несовершеннолетних детей в образовательном учреждении.

Более того, из материалов дела также следует, что 27.12.2013г. Межрегиональным управлением №122 ФМБА России было выдано предписание №33, в том числе, об обеспечении ремонта теневых навесов в МБДОУ «Детский сад №12» (л.д.52), которое не исполнено в полном объеме до настоящего времени (л.д.53).

При этом, суд также учитывает, что МБДОУ «Детский сад №12» неоднократно обращались к депутату о законодательного собрания Ленинградской области об оказании помощи в приведении теневого навеса в надлежащее состояние, поскольку он находится «в плачевном состоянии», а детский сад единственный в городе, ГД оказывается помощь детям с нарушениями зрения (л.д.58-61).

Таким образом, учитывая, что допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены материалами дела, суд полагает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию обеспечить финансирование на проведение мероприятий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБДОУ «Детский сад №12», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: на проведение ремонта теневого навеса, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад №12» привести теневой навес в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.И. Колотыгина

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019г.

Судья: И.И. Колотыгина