Решение № 12-28/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 года г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Очировой Ж.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио главного государственного инспектора Закаменского района РБ по пожарному надзору от 21 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора Закаменского района РБ ФИО2 от 21 мая 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления должностное лицо не применил ст.ст. 2.8, 2.9 КоАП РФ. В должной мере не учтено, что заявитель является инвалидом второй группы, состоит на диспансерном учете у врача психиатра, имеет разрешение на хозяйственную промысловую и иную деятельность, содержание и выпас скота в пограничной зоне с 01.05.2018 по 01.05.2021 г. В момент её нахождения в лесном массиве <данные изъяты> г., <данные изъяты> не поняла, что действует особый противопожарный режим, т.к. забывает дни недели и даты. В лесу собирала только черемшу, костер не разводила. Получает пенсию по инвалидности в размере 8806рублей, денежных средств хватает только на питание, чтобы купить себе вещи вынуждена была собирать черемшу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Врио главного государственного инспектора Закаменского района РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

В соответствии с п.5 ст. 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Приказом № 412 от 23.04.2018 г. «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории РБ» ведены ограничения пребывания граждан в лесах и въезда на них, принадлежащих гражданам транспортных средств, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия» в период с 06 мая 2018 г. по 25 мая 2018 г. был введен особый противопожарный режим, в том числе Закаменском лесничестве, пребывание в лесах граждан и въезд в них, принадлежащих гражданам транспортных средств, был запрещен.

Из протокола об административном правонарушении №... г. следует, что .... в ... часов ... минут ФИО1 находилась в лесном массиве в местности «<данные изъяты> квартал ... выдел ..., где собирала черемшу, то есть в месте, где нахождение граждан без разрешительных документов в период особого противопожарного режима было под запретом.

По мнению суда, должностным лицом правильно установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением правительства РБ № 198 от 16.04.2018 г. на территории МО «Закаменский район» с 06 мая 2018 г. по 25 мая 2018 г. установлен особый противопожарный режим.

Из содержания жалобы ФИО1, следует, что она признает свою вину о нахождении ее в лесном массиве в условиях противопожарного режима, но ссылается на ряд причин, которые по её мнению делают допущенное ей правонарушение малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического лица, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны врио главного государственного инспектора Закаменского района РБ по пожарному надзору, представлено не было.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 состоит на «Д» учете у врача психиатра с диагнозом «умственная отсталость умеренной степени», а также материальное положение ФИО1, суд усматривает в действиях ФИО1 малозначительное административное правонарушение.

В виду чего, суд находит возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ ФИО1, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд РБ.

Судья М.П. Абалакова