Решение № 12-539/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-539/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 12 ноября 2019 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в ходе проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «АРКАДА», осуществляющего розничную торговую деятельность в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь продавцом в указанном магазине, допустила нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, что выразилось в том, что в магазине размещение (выкладка) молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и не сопровождается информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» - в нарушение ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.19, 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства № от 19.01.1998г. на холодильной витрине размещена информационная надпись о том, что продукты без заменителя жира отмечены информацией на ценнике аббревиатурой «БЗМЖ», однако на ценнике представленной к реализации молочной продукции без заменителя молочного жира – молоко сгущенное цельное «ФИО4 МКК», масса нетто 380 гр., цена 79 руб., указанная информация (аббревиатура) отсутствует, а также отсутствует информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира»

В жалобе на данное постановление ФИО1 просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что содержащая всю необходимую информацию копия ценника на молоко сгущенное цельное «ФИО4 МКК» была предоставлена административному органу до вынесения постановления, поэтому состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, правонарушение является малозначительным, имеются основания для снижения назначенного штрафа.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суде не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2 показал, что участвовал в проведении внепланового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «АРКАДА», подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении. Считал, что допущенное ФИО1 нарушение установленных правил продажи молочных составных и молокосодержащих продуктов не является малозначительным правонарушением, поскольку соответствующие изменения в Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, касающиеся размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов, действуют уже с ДД.ММ.ГГГГ, и, в данном случае, требования законодательства не исполняются длительное время. Выявленное правонарушение нарушают права, свободы и законные интересы граждан при выборе определенной продукции. При этом при наличии ограничения в употреблении определенной продукции, в результате неверного выбора продукции, создаются небезопасные условия, влекущие угрозу жизни и здоровью потребителей. Учитывая изложенное, санкция за допущенное нарушение в виде административного штрафа в размере 1000 руб. соответствует принципу законности и справедливости. Основания для снижения штрафа, назначенного в минимальном размере, также отсутствуют.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, допросив главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, вступившего в силу с 01.07.2019г.), продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.Согласно п. 33(1) указанных Правил в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Понятие "молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира" приведено в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР №), разработанном в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности.

Так, согласно пп. «б» п.2 ТР № молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира – это продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором и Минпромторгом России издан совместный приказ "Об утверждении методических рекомендаций о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира" (далее - Методические рекомендации).

Несмотря на то, что Методические рекомендации не содержат обязательных требований, и организации торговли вправе самостоятельно определять, как визуально отделить такую продукцию, рекомендованные способы выкладки продукции (с применением разделителей, с дополнительным оформлением товарных полок, в отдельных низкотемпературных холодильниках) и ее информационного сопровождения (с дополнительным цветовым оформлением ценников, надписями на "ценникодержателях" или "стопперах" и др.) позволят обеспечить право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах, которое защищено положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав потребителей".

Проверка законности и обоснованности постановления начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ показала, что выводы должностного лица основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства дела и факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО АРКАДА», актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/ПМ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 в ООО «АРКАДА» в отдел торговли в <адрес> на должность администратора-кассира с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на 3 месяца, другими доказательствами.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия (бездействие) ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, поскольку до вынесения постановления копия ценника на молоко сгущенное цельное «ФИО4 МКК», содержащая всю необходимую информацию, была предоставлена административному органу, являются несостоятельными, так как устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, данное действие согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является лишь обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая характер рассматриваемого правонарушения, выразившегося в совершении действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в рамках санкции ст.14.15 КоАП РФ назначено минимальное. Правовые основания для снижения размера назначенного административного штрафа отсутствуют.

При вынесении постановления существенных процессуальных нарушений, являющихся правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ленинградский областной суд.

Судья ФИО3