Постановление № 5-74/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-74/2024

Дело № 5-74/2024

УИД 13MS0035-01-2024-001254-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2024 года город Рузаевка

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Абаева Динара Рафаэльевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

20 марта 2024 года в 09 часов 50 минут по адресу: <...> МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» на транспортном средстве – автобусе марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г., осуществляло перевозку пассажиров без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, что является нарушением требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и ходатайство о применении положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде штрафа, по причине тяжелого финансового и экономического положения юридического лица, согласны с правонарушением.

В судебном заседании государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Для юридических лиц за совершение вышеуказанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Органом государственного контроля (надзора) на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" принято решение о проведении постоянного рейда от 29.02.2024 г. №5205-а/2024-2 в отношении транспортных средств, в том числе принадлежащих, МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство».

В ходе проверки установлено, что 20 марта 2024 года в 09 часов 50 минут по адресу: <...> МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» на транспортном средстве – автобусе марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г., осуществляло перевозку пассажиров без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда №8 от 20.03.2024 года, содержащим объяснения опрошенного водителя автобуса Г., путевым листом МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» для водителя Г. на автобус марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак и иными доказательствами, получившими правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, действия МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава вменённого административного правонарушения.

Деяние учреждения судом квалифицируется по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, является достаточной для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют суду сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 вышеуказанного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 вышеуказанного Кодекса. Вместе с тем, по настоящему делу такой совокупности обстоятельств судом не установлено, поскольку в рассматриваемом случае действие учреждения повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство» от административной ответственности, в том числе, признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, как исключительные, а также учитывая экономическое и финансовое положение МБУ ГП Рузаевка «Дорожное хозяйство», наличие у юридического лица значительной кредиторской задолженности, судья полагает необходимым назначить привлекаемому к административной ответственности лицу, штраф в размере 85 000 рублей - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Дорожное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя: ИНН/КПП <***>/525801001, Управление федерального казначейства по Республике Мордовия (МТУ Ространснадзора по ПФО), номер банковского счета 03100643000000010900, номер корреспонденского счета 40102810345370000076, лицевой счет 04091G20400, БИК 018952501, в отделении НБ Республики Мордовия Банка России, ОКТМО 89701000, код налога 10611601191019000140.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья