Постановление № 5-70/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Дзюба С.А., с участием прокурора Будкина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении акционерного общества ООО «<данные изъяты>» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем <данные изъяты> городского прокурора Московской области в отношении ООО «<данные изъяты>» было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения в <данные изъяты> городской суд Московской области.

В судебном заседании представители Общества ФИО1 и ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признали. Пояснили, что о принятых мерах по представлению прокурора ДД.ММ.ГГГГ Общество сообщило ДД.ММ.ГГГГ по причине принятия мер к исполнению требований прокурора. В настоящее время подготовлены документы на отнесение части земельного участка к многофункциональной общественно – деловой зоне. Общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Прокурор Будкин А.С. в судебном заседании заявил о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и просил назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав представителей, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов административного делаДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты> допустило умышленное не выполнение законного требования прокурора, а именно: в ходе проведенной <данные изъяты> городской прокуратурой проверки, выявлено, что Общество использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению. В порядке, предусмотренном п.1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, которое подлежит безотлагательному исполнению. О результатах и принятых мерах в течение месяца должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ, акционерное общество «<данные изъяты> ответ на представление прокурору не представлен.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина Общества в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.3-5), представлением об устранении нарушений федерального законодательства с отметкой о его получении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46), письменным объяснением ФИО3 (л.д. 7-8), копией устава ООО «<данные изъяты> (л.д. 19-38) и др. материалами дела.

Доказательств невозможности исполнить требование прокурора или его незаконности материалы дела не содержат. Как установлено судом, Обществом своевременно получено для исполнения представление прокурора 06 декабря 2016 года и у него имелось достаточно времени для организации исполнения указанного требования и сообщению прокурору до ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд считает установленным, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016 года, в КоАП РФ внесены следующие дополнения:

1) статья 1.4 дополнена частью 3 следующего содержания:

"3. Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.";

2) статья 3.4 дополнена частью 3 следующего содержания:

"3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.";

3) статья 4.1 дополнена частью 3.5 следующего содержания:

"3.5. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.";

4) Кодекс дополнен статьей 4.1.1 следующего содержания:

"Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи".

В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Представителем Общества ФИО2 представлены суду доказательства того, что Общество относится субъектам малого предпринимательства.

При назначении наказания судом учитывается, что Общество привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, отсутствие причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют) и назначает Обществу наказание по ст. 17.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>№, № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Даценко Д.В.