Решение № 12-694/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-694/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 16 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием защитника Кара ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев жалобу Кара А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2017 года, которым

Кара ФИО1, дата рождения, уроженец и гражданин ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении №1738 от 31 июля 2017 года инспектора отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе ФИО3 в отношении иностранного гражданина Кара ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории РФ, чем нарушен ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.2). Кара А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан.

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 01 августа 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Кара А., предлагает изменить постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2017 года, исключить его выдворение из Российской Федерации, указывая, что его выдворением будет нарушено право на уважение личной и семейной жизни, на его иждивении находятся супруга ФИО4, и дочь последней - ФИО5, обучающаяся на 4 курсе УГАТУ.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания Кара А., выслушав защитника, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Кара А. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Кара А. въехал в Российскую Федерацию 31 октября 2015 года, срок пребывания был установлен до дата.

Кара А. выявлен 31 июля 2017 года пребывающим на территории Российской Федерации по адресу: адрес, адрес, адрес, незаконно, вне миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющимся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушен режим пребывания.

Из объяснений Кара А. следует, что он приехал в Российскую Федерацию 31 октября 2015 году, 03 ноября 2015 года встал на миграционный учет по месту временного проживания: адресА, адрес, сроком до 25 января 2016 года. В январе 2016 года через посредника оформил разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание получил сроком до 15 декабря 2018 года по адресу: <...>. От сотрудников отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе РБ узнал, что данное разрешение является недействительным (л.д. 3).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания Кара А. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями Кара А. при составлении протокола об административном правонарушении, и другими материалами дела.

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что Кара А. пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из понятия места пребывания, данного в указанной норме, адрес, по которому был зарегистрирован Кара А. местом его пребывания не являлся.

Согласно материалов дела он был выявлен фактически проживающим по адресу: адрес6, тогда как местом пребывания указан адрес: <...>, до 27 сентября 2016 года.

Наличие у Кара А. разрешения на временное проживание до 15 декабря 2018 года в г. Твери Тверской области также не подтвердилось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что она состоит в незарегистрированном браке с гражданином Республики Турция Кара А. и проживает с ним вместе более 10 лет в г. Уфе, он с семи лет воспитывает ее дочь ФИО6

Свидетель ФИО5 дала схожие показания.

Из объяснений соседей видно, что Кара А. проживает по адресу: адрес9, вместе с супругой и ее дочерью, охарактеризовали его с положительной стороны.

Из характеристики по месту работы видно, что Кара А. в период с марта 2015 года по декабрь 2016 года работал в качестве представителя ООО «Домстрой», субподрядной организации ООО «Сайран-Сервис» (адрес: <...>), показал себя с положительной стороны.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Кара А. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Кара А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения Кара А. от административной ответственности не имеется.

Наказание назначено с учетом требований ч. 1, 2 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о проживании Кара А. на территории Российской Федерации с гражданской супругой ФИО4 и ее дочерью, не могут исключить выдворение Кара А. за пределы Российской Федерации.

Назначение Кара А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, исходя из публичных интересов, длительности нарушения режима пребывания, назначение Кара А. наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден.

При составлении протокола об административном правонарушении Кара А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Дело судьей районного суда рассмотрено с участием Кара А.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кара ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

справка

судья Шарипова Г.М.

дело № 33А-12-694/2017