Постановление № 5-288/2019 5-288/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-288/2019

К делу № 5-288/2019

23RS0012-01-2020-001182-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 24 июля 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гришичкина В.Н.

при секретаре Полькиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал»,

У С Т А Н О В И Л :

МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» допустило невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по результатам проверки материалов, поступивших из АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края», установлено, что 23 марта 2020 года МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» были допущены нарушения обязательных норм установленных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, а именно выявлено: невыполнение потребителем электрической энергии, требований определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке, мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрический энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических и социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, о чем в отношении юридического лица – МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» составлен протокол № 127-128-27 от 06.07.2020 года об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.22 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» к административно ответственности за совершенное правонарушение.

Представитель юридического лица - МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» признала в полном объеме. При этом пояснила, что нарушения устраняются и ходатайствовала о применении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, находит, что событие правонарушения и вина МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 38 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (абз. 9 ст. 38 названного закона).

Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 22.06.2019) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», установлены категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, в частности, к данной категории отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Судом установлено, что АО «НЭСК» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Краснодарского края.

Между АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» в лице филиала «Горячеклюэнергосбыт» и МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» заключен государственный (муниципальный) контракт на энергоснабжение от 24.01.2018 г. № 990.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, а также согласно перечня потребителей, утвержденным распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.07.2019 г. № 178-р, МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» является потребителем особой категории, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно государственного (муниципального) контракта, МУП МО г. Горячий Ключ обязан производить оплату за электрическую энергию (мощность) в размере и сроки, установленные настоящим контрактом и действующим законодательством РФ.

В случае нарушения потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) по инициативе гарантирующего поставщика может вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 16(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно вышеуказанных правил, срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Установлено, что 23.01.2020 г. в адрес МУП МО г. Горячий Ключ поступило уведомление от АО «НЭСК» № 990/01 от 23.01.2020 г. об ограничении режима электропотребления, которым в случае непредоставления в адрес АО «НЭСК» утвержденного плана мероприятий устанавливается срок выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств (объектов) предприятия без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети до 23.03.2020 года.

При этом, в соответствии с п. 6 Правил, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) вышеуказанных Правил.

В нарушение требований законодательства, уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления МУП МО Г. Горячий Ключ «Водоканал» в адрес АО «НЭСК» не направлялось.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (абзац 10 пункта 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ).

Таким образом, МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» требования, установленные действующим законодательством, не выполнил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении и материалами проверки.

Представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд считает допустимыми и достаточными для установления виновности юридического лица МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.22 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что совокупностью представленных доказательств вина МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана и в действиях МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд считает возможным признать факт незамедлительно принятия мер по устранению нарушений, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его финансовое состояние, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Согласно санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Между тем, суд считает правильным учесть, что привлекаемое юридическое лицо является унитарным предприятием и в настоящее время испытывает финансовые трудности, сумма дебиторской задолженности составляет около 51 157 000 рублей, что в значительной части приводит к уменьшению доходов предприятия и существенному ухудшению его финансового положения.

Данное обстоятельство суд находит возможным признать исключительным при решении вопроса о назначении административного наказания в виде штрафа и считает возможным учесть его в соответствии с положениями ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает возможным назначить МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» за совершенное им административное правонарушение по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства МФ Российской Федерации по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление ФС ЭТАН)

Счет получателя: 40101 810 3 000 000 1 0013

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК банка: 040349001

ИНН <***>

КПП 230901001

ОКТМО 03610000

КБК «Штраф, налагаемый Северо-Кавказским управлением ФС ЭТАН»: 49811641000016000140

Разъяснить МУП МО г. Горячий Ключ «Водоканал», что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 суток.

Судья-