Решение № 2А-449/2019 2А-449/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-449/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000188-85

2а-449/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 07 февраля 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Шпаковскому районному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось с административным исковым заявлением к Шпаковскому районному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) конференцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании Шпаковского районного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации организации (учетный №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС России по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании (ОГРН №).

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ, положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014 года, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Федеральный закон от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2017 год.

Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017 год.

Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

Так же, в ходе анализа учетного дела выявлено нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как в установленный законодательством трехдневный срок не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, действующем без доверенности от имени Организации.

В ЕГРЮЛ и в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, содержатся сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям, поступившим в Главное управление из отдела записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния

Ставропольского края по Шпаковскому району имеется запись о смерти ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Организацией не представлены документы для государственной регистрации сведений о новом лице, действующим без доверенности от имени организации.

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением в адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовое отправление вручено представителю организации ДД.ММ.ГГГГ (копия уведомления о вручении №).

Нарушения организацией в установленные сроки не устранены. Необходимая информация о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 в Главное управление организацией не представлены.

Документы для государственной регистрации сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации - не представлены.

До настоящего времени нарушения организацией не устранены.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ - неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Организация не представляла в Главное управление информацию о продолжении деятельность за 2017 год.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ - непредставление организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и- иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Отчет по форме ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» организация не предоставила за 2017 год.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Организацией в Главное управление не представлена, требуемая законодательством, информация о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003.

В Главное управление не представлены документы для государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации.

Нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены. Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с иском о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, просит суд признать Шпаковское районное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, судом о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - Шпаковское районное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», судом о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, заявлений либо ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Как следует из материалов дела, конференцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании Шпаковского районного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации в качестве юридического лица Шпаковское районное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица указан ФИО1.

Согласно ответа отдела записи актов гражданского состояния по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено Шпаковскому районному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» предупреждение, в соответствии с которым административный ответчик не предоставил документы для государственной регистрации сведений о новом лице, действующем без доверенности от имени организации, а также не представил отчетность за 2017 год, информацию по форме № ОН0003.

В предупреждении указан срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенных нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ предупреждение получено Шпаковским районным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», однако до настоящего времени допущенные нарушения законодательства не устранены.

Абзацем 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких данных суд находит, что допущенные административным ответчиком – Шпаковским районным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» нарушения требований Закона являются основанием для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Шпаковскому районному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить

Признать Шпаковское районное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев