Решение № 2-1153/2020 2-1153/2020(2-7690/2019;)~М-7535/2019 2-7690/2019 М-7535/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1153/2020

Дело № 2 – 1153/2020 (№2- 7690/2019) (11) 66RS0004-01-2019-010538-39

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре Семенчук А.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о начислении и выплате пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения <адрес> «Екатеринбургский центр занятости» (далее - ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ») о начислении и выплате пособия по безработице с по в размере 5175 рублей, а также назначении и выплате пособия с . В обоснование исковых требований указано, что пособие по безработице по заявлению о признание истца безработным от было выплачено в полном объеме , в связи с чем истец написал заявление об отказе от услуг службы занятости в связи с самостоятельным поиском работы. Впоследствии, обратившись с заявлением о постановке на учет , был вновь признан безработным, однако в назначении пособия по безработице было отказано в связи с заявлением от . Вместе с тем, истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку выплата пособия по заявлению от осуществлена в полном объеме, что следует из копии сберегательной книжки, заявление от отказе также было подано после окончания срока назначения пособия по безработице по заявлению от , кроме того указал на нарушение конституционного права на свободу труда. Указал, что приказ от также не соответствует действующему законодательству и противоречит приказу от в части периода приостановления выплаты пособия. С учетом изложенного, с целью соблюдения конституционных прав, истец просит, признав за ним право на получение пособия по безработице, восстановить его положение существовавшее до нарушение права на получение пособия по безработице, возложить на ответчика обязанность по перечислению пособия по безработице за период с по в размере 5175 рублей, обязать ответчика назначить и выплачивать пособие по безработице с .

Истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» - ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, требования не признали, просили оставить их без удовлетворения по основаниям, указанным в письменном отзыве. Дополнительно пояснили, что операция по заявлению, поступившему согласно программному обслуживанию, совершается предыдущим днем, в связи с чем, выплата пособия по безработице была приостановлена. Представитель ответчика ФИО4 отметила, что в период с по , с по настоящее время истец обязанности лица, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, необходимые для выплаты пособия исполняет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно общим положениям Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (ч. 4 ст. 31 названного закона).

Согласно ч. 5.1 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.

В силу абз. 8 ч. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина).

Аналогичное положение закреплено в абз. 8 п. 23 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, согласно приложению, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н (далее Правила).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 06.06.2019 был признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице с 06.06.2019 по 05.09.2019, что подтверждается приказом от 13.06.2019, карточкой персонального учета гражданина от 06.06.2019.

Из материалов дела следует, что истцом 06.09.2019 подано заявление об отказе от услуг службы занятости в связи с самостоятельным поиском работы, что в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства является основанием для снятия с учета и прекращении выплаты пособия по безработице.

На основании личного заявления ФИО1 от 06.09.2019 ответчиком издан приказ от 06.09.2019 о снятии с регистрационного учета истца с 05.09.2019, а также приказ от 06.09.2019 о прекращении выплаты пособия по безработице с 05.09.2019.

Вместе с тем, из представленных материалов гражданского дела, в том числе приказа от , согласно которого истцу назначено пособие по безработице с и установлен период выплат с по , следует, что указанное пособие за весь установленный период выплачено в полном объеме, что подтверждается копией сберегательной книжки истца, и не оспаривается ответчиком, заявление подано по истечению срока предоставление услуг службой занятости, соответственно, суд приходит к выводу, что отказа от предоставления услуг службой занятости в понимании, содержащемся в п. 5.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не имелось.

Сведения о разъяснении истцу порядка совершения регистрационных действий в соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предполагающих регистрацию приказов о снятии с учета и прекращении выплаты пособия с предыдущей даты, материалы дела не содержат. Доказательств обратного суду не представлено.

Порядок оформления решения работника центра занятости населения о прекращении выплаты пособия по безработице предусмотрен п. 24-28 Правил.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что приказ, изданный в части установления пособия по безработице с по , а также приказ от в части установления пособия по безработице с по , являются незаконными, поскольку основания для применения ч. 5.1 ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» отсутствовали.

Стороной ответчика не оспаривается, что в период нахождения ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработного с по , с , им обязанности по явке в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» исполнялись, условия нахождения на регистрационном учете в центре занятости не нарушались.

С учетом изложенного, право на получение пособия по безработице у истца имелось на дату подачи заявления от и .

Проверив расчет истца относительно размера пособия за период с по , с учетом положений ст. ст. 31, 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», суд находит его обоснованным.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» в пользу истца пособия по безработице за период с по включительно в размере 5175 рублей 00 копеек, а также возложении на ответчика обязанности назначить истцу пособие по безработице с подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о начислении и выплате пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с 09.09.2019 по 08.12.2019 включительно в размере 5175 рублей 00 копеек.

Возложить на Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» обязанность назначить ФИО1 пособие по безработице с 11.12.2019.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова