Постановление № 5-84/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-84/2020

Дело № 5-84/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, в помещении Московского районного суда Санкт-Петербурга (196006, Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 129, зал 560),

в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Главсервис»,

с участием защитника С.,

в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Главсервис», ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.09.2016, юридический адрес: 197022, <...>, литера А, помещение 17,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Главсервис» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

03.10.2019 года, в соответствии с «Административным регламентом по исполнению Федеральной Миграционной Службой, её территориальными органами и Органами Внутренних Дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению Федерального Государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников», приказ МВД России/ФМС России от 31.07.2015 №807/367, в рамках распоряжения № 241 от 03.10.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места массового пребывания иностранных граждан, сотрудниками 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...>, лит. ЕД.

В ходе проведения проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект, на территории которого в момент проверки были выявлены иностранные граждане.

При осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5,13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были проверены документы вышеуказанных иностранных граждан, подтверждающие их право на пребывание на территории Российской Федерации. Так в ходе проверки было установлено, что гр. <данные изъяты> А., <данные изъяты> предъявил паспорт гр. <данные изъяты> (№, выдан 19.07.2023 года), миграционная карта (№, въезд 14.08.2019 года) цель въезда «работа», при этом в момент проверки было установлено, что гр. <данные изъяты> А., <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «электрика», а именно в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Главсервис» в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 03.10.2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, лит. ЕД, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., <данные изъяты> в качестве «электрика», а именно в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля, не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Главсервис» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник С., который полностью признал вину ООО «Главсервис» в совершении административного правонарушения. Просил с учетом финансового положения юридического лица ООО «Главсервис» назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальник 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитан полиции П. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина ООО «Главсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 декабря 2019 года в отношении ООО «Главсервис», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией выписки из распоряжения начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга П. №38 от 09 апреля 2019 года «О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»», с приложением: состав Временного Оперативного Штаба УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга по проведению оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»; план проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»; форма отчета о результатах проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитан полиции П. о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит. ЕД;

- копией распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л. №241 от 03 октября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, лит. ЕД;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>, выявленный 03 октября 2019 года в 12 часов 00 минут на объекте строительства, где генеральным подрядчиком является ООО «К-Строй», расположенным по адресу: <...>, литера ЕД;

- копией миграционной карты №, выданной гражданину <данные изъяты> А., <данные изъяты>;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> А., <данные изъяты>;

- копией приказа директора ООО «К-Строй» К. №74 от 15 ноября 2018 года «О назначении ответственного представителя генподрядчика по вопросам строительного контроля при строительства объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и Встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит ЕД, кадастровый номер: 78:14:0007691:9789»;

- копией водительского удостоверения Г., копией объяснений Г. от 03 октября 2019 года, согласно которым он, гражданин РФ Г., работает в должности инженера технического надзора ООО «К-Строй» на строительном объекте по адресу: <...>, лит ЕД. По вышеуказанному адресу ООО «К-Строй» осуществляет строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями в качестве генерального подрядчика в рамках договора № на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа от 20 марта 2017 года. Строительный объект огорожен забором, имеет КПП для прохода на территорию и бытовой городок. Проход на стройку осуществляется по спискам. В ходе проведения проверки 03 октября 2019 года сотрудниками полиции были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>. Вышеуказанный иностранный гражданин был выявлен в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды, и работал в интересах подрядной организации;

- копией разрешения на строительство №.1-2015 от 16 марта 2017 года, выданное ООО «СПб Инвест» по адресу (местоположение) объекта: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит. ЕД;

- копией договора № на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа от 20 марта 2017 года, заключенного между Заказчиком ООО «РМ-Строй» и Генподрядчиком ООО «К-Строй» на строительство Многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом на земельном участке по адресу: <...>, литера ЕД, с приложением: график выдачи документации; график производства работ; методика расчета стоимости работ;

- копией паспорта З., копией объяснений З. от 03 октября 2019 года, согласно которым, в его обязанности в соответствии с должностной инструкцией входит организация и контроль за проходом на строительный объект иностранных работников. Для правильной работы пропускного пункта ему представляются списки иностранных граждан от субподрядных организаций, для их допуска к работам. В соответствии с данными списками З. осуществляет контроль за лицами, проходящими на объект строительства. Иные лица, не трудящиеся на стройке на объект не допускаются. Территория строительного объекта огорожена забором и имеет контрольно-пропускной пункт. 03 октября 2019 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с возможным нарушением миграционного законодательства РФ, в том числе гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>. Указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в субподрядной организации;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 241 от 03 октября 2019 года, в соответствии с которым, по результатам проверки выявлен гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по адресу: <...>, лит. ЕД, в качестве «электрика» (в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией протокола об административном правонарушении № от 03.10.2019 года в отношении гражданина <данные изъяты> А., <данные изъяты>, по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ;

- копией объяснений гражданина <данные изъяты> А., <данные изъяты>, данными 03.10.2019 г. в Управлении по вопросам миграции, согласно которым он въехал на территорию Санкт-Петербурга 14.08.2019 г. с целью трудоустройства. На момент проверки сотрудниками полиции он находился в рабочей форме и осуществлял трудовую деятельность в качестве «электрика» (осуществлял монтаж электрического кабеля) в интересах ООО «К-Строй». К осуществлению трудовых обязанностей на строительном объекте ООО «К-Строй», без заключения трудового договора его допускал бригадир, имени которого он не помнит, вопрос о заработной плате не обсуждался;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года о привлечении гражданина <данные изъяты> А., <данные изъяты>, к административной ответственности по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «К-Строй» по состоянию на 03 октября 2019 года;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитан полиции П. об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит. ЕД. По результатам проверки выявлен гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «электрика» (в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.10.2019 года в отношении ООО «К-Строй» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- копией определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ООО «К-Строй» от 03.10.2019 года;

- копией доверенности защитника ООО «К-Строй» Н. от 04 октября 2019 года №б/н; копией паспорта Н.; копией объяснений Н. от 25 октября 2019 года, который пояснил, что является представителем по доверенности ООО «К-Строй» (ИНН <***>) и представляет интересы данной организации в рамках возбужденных административных расследований № от 03.10.2019 года в качестве законного представителя. По адресу: <...>, лит. ЕД, ООО «К-Строй» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа № РМ 20/3/17-19 от 20.03.2017 года, заключенного с заказчиком ООО «РМ-Строй». В рамках данного договора ООО «К-Строй» (ИНН <***>) выполняет функции генерального подрядчика и обязан осуществить строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом по вышеуказанному адресу. По факту выявленных 03.10.2019 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан Н. пояснил, что в ООО «К-Строй» (ИНН <***>) иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Все выявленные в ходе проверки иностранные граждане работали в интересах подрядных организаций, у которых заключены договора подряда на прямую с заказчиком – ООО «РМ-Строй», а именно гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «электрика», а именно в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля. Все иностранные граждане проходят на территорию строительного объекта по спискам предоставляемыми подрядными организациями;

- копией решения о создании ООО «К-Строй» от 20 мая 2016 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «К-Строй» от 08 июня 2016 года;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении ООО «К-Строй» от 08 июня 2016 года;

- копией устава ООО «К-Строй» 2016 года;

- копией доверенности защитника ООО «РМ-Строй» П. от 04 октября 2019 года №б/н, копией водительского удостоверения П., копией объяснений П., который пояснил, что ООО «РМ-Строй» осуществляет строительную деятельность в рамках договора на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа № РМ 20/3/17-19 от 20.03.2017 года в качестве «заказчика», исполнителем по договору является генеральный подрядчик ООО «К-Строй», который фактически и осуществляет строительство. При этом договора субподряда с подрядным организациями заключены напрямую с ООО «РМ-Строй». По факту выявленных 03.10.2019 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан П. пояснил, что в ООО «РМ-Строй» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Все выявленные в ходе проверки иностранные граждане работали в интересах подрядных организаций, у которых заключены договора подряда с – ООО «РМ-Строй». В интересах какой подрядной организации осуществлял трудовую деятельность гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты>, который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве в качестве «электрика», а именно в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля, в настоящий момент устанавливается. Все иностранные граждане проходят на территорию строительного объекта по спискам предоставляемыми подрядными организациями;

- копией списка рабочих ООО «Инком СПб»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Инком СПб» по состоянию на 11 ноября 2019 года;

- копией решения № 2 единственного участника ООО «Инком СПб» от 07 февраля 2018 года;

- копией паспорта В.; копией объяснений В. от 25 ноября 2019 года, который пояснил, что он является генеральным директором ООО «Инком СПб» (ИНН <***>) и представляет интересы данной организации по результатам проведенной внеплановой выездной поверки 03.10.2019 года на строительном объекте по адресу: <...>, лит. ЕД в качестве законного представителя. По вышеуказанному адресу происходит строительство многоквартирных жилых домов, где ООО «Инком СПб» (ИНН <***>) осуществляет общестроительные работы для прокладки сетей, работы по прокладке кабельных сетей электроснабжения, электроосвещения, монтажу электротехнического оборудования, устройству системы уравнивания потенциалов, подключению потребителей и всего инженерного оборудования, опломбированию счетчиков, проведению испытаний и пуско-наладочных работ, работ по монтажу систем радиооповещения, работ по прокладке стояков слаботочных систем на объекте по адресу: <...>, лит. ЕД, в рамках договора подряда № от 08.02.2019 года заключенного с заказчиком ООО «РМ-Строй». По факту выявленных 03.10.2019 года на территории строительного объекта иностранных граждан, в том числе гр. <данные изъяты> А., <данные изъяты> который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «электрика», а именно в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля, пояснил, что данные иностранные граждане трудовую деятельность в интересах ООО «Инком СПб» (ИНН <***>) не осуществляли. Вышеуказанные иностранные граждане выполняли работы на объекте строительства в интересах ООО «Главсервис» (ИНН <***>). Данная организация заключила с ООО «Инком СПб» договор подряда № от 02.09.2019 года, в рамках которого ООО «Главсервис» принимает на себя обязательство выполнить общестроительные работы для прокладки сетей, работы по прокладке кабельных сетей электроснабжения, электроосвещения, монтажу электротехнического оборудования, устройству системы уравнивания потенциалов, подключению потребителей и всего инженерного оборудования, опломбированию счетчиков, проведению испытаний и пуско-наладочных работ, работ по монтажу систем радиооповещения, работ по прокладке стояков слаботочных систем на объекте по адресу: <...>, лит. ЕД. В рамках данного договора ООО «Главсервис» привлекла и допустила на строительный объект вышеуказанных иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. Выявленные в ходе проверки сотрудниками полиции иностранные граждане, в интересах ООО «Инком СПб» (ИНН <***>) трудовую деятельность не осуществляли, трудовых договоров с ООО «Инком СПб» (ИНН <***>) не заключали. Никто из сотрудников ООО «Инком СПб» (ИНН <***>) на строительный объект по адресу: <...>, лит. ЕД вышеуказанных иностранных граждан не допускал. Все работники были допущены на объект строительства с согласия руководства ООО «Главсервис»;

- копией договора подряда № от 08 февраля 2019 года, заключенного между Заказчиком ООО «РМ-Строй» и Подрядчиком ООО «Инком СПб» на выполнение комплекса работ на объекте: «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, литера ЕД, корпус 1;

- копией договора подряда № от 02 сентября 2019 года, заключенного между Заказчиком ООО «Инком СПб» и Подрядчиком ООО «Главсервис» на выполнение комплекса работ на объекте: «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, литера ЕД;

- копией доверенности ООО «Главсервис» №145 от 02 сентября 2019 года на С.; копией паспорта С.; копией объяснений С. от 27 ноября 2019 года, который пояснил что по адресу: <...>, лит. ЕД происходит строительство многоквартирных жилых домов, где ООО «Главсервис» (ИНН <***>) осуществляет общестроительные работы для прокладки сетей, работы по прокладке кабельных сетей электроснабжения, электроосвещения, монтажу электротехнического оборудования, устройству системы уравнивания потенциалов, подключению потребителей и всего инженерного оборудования, опломбированию счетчиков, проведению испытаний и пуско-наладочных работ, работ по монтажу систем радиооповещения, работ по прокладке стояков слаботочных систем, в рамках договора подряда № от 02.09.2019 года заключенного с заказчиком ООО «Инком СПб» (ИНН <***>). По факту выявленных 03.10.2019 года на территории строительного объекта иностранных граждан, в том числе гр. <данные изъяты> А., <данные изъяты>., который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «электрика», а именно в момент проверки осуществлял монтаж электрического кабеля, пояснил, что данные иностранные граждане выполняли работы на объекте строительства в интересах ООО «Главсервис» (ИНН <***>). Были привлечены и допущены на объект строительства для ознакомления с работами, которые необходимо было выполнить в рамках подписанного договора подряда с заказчиком ООО «Инком СПб». После ознакомления вышеуказанных иностранных граждан с требуемыми работами, планировали оформить им все необходимые разрешительные документы для работы на территории г. Санкт-Петербурга. Нарушение произошло из-за отсутствия должного контроля со стороны руководства ООО «Главсервис» (ИНН <***>), а также с необходимостью срочного выполнения условия договора подряда. При вынесении решения представитель по доверенности ходатайствовал не применять к организации наказания в виде административного штрафа, в связи с тяжёлым материальным положение Общества, первым нарушением и признанием вины;

- копией решения №1/2017 от 04 августа 2017 года единственного участника ООО «Главсервис»;

- копией приказа №2 от 04 августа 2017 года генерального директора ООО «Главсервис» К.;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Главсервис» от 13 сентября 2016 года;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения ООО «Главсервис» от 13 сентября 2016 года;

- копией устава ООО «Главсервис» 2016 года;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Главсервис» по состоянию на 05 декабря 2019 года;

- копией постановления начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Л. № от 02 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «К-Строй» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Главсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Главсервис» в нарушении п.1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» 03.10.2019 в 12 часов 00 минут привлекло к трудовой деятельности на территории строительного объекта по адресу: <...>, лит. ЕД, гражданина <данные изъяты> А., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «электрика» (осуществлял монтаж электрического кабеля), без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Проверка на строительном объекте проводилась на основании Распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л. № от 03 октября 2019 года. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Главсервис» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, суд принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить ООО «Главсервис» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Главсервис», ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.09.2016, юридический адрес: 197022, <...>, литера А, помещение 17, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Главсервис», исчисляется со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение постановления поручить Управлению федеральной службы судебных приставов.

Данное постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Ю.В. Коновалова