Постановление № 5-100/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-100/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2017 года г.Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты><адрес><адрес>, зарегистрированной <адрес><адрес>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место пребывания <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> от 11.11.2016 года, выдан 11 ноября 2016 года со сроком действия до 11 ноября 2026 года, 030 подразделением,

Ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Административным контролирующим органом -Отделом МВД России по Зерноградскому району 24 июня 2017 года в 10 часов в <...> был выявлен факт того, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ст.5 Федерального закона №115 « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» срока пребывания в Российской Федерации, пребывает незаконно на территории Российской Федерации с 17.02.2017 года -126 дней.

В действиях ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушении ч.11ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что она приехала в Россию, вышла 16.12.2016 года замуж за ФИО- гражданина России. В связи с беременностью находилась в лечебном учреждении. Родила от совместного брака с ФИО ДД.ММ.ГГГГ года дочь. В Зерноградском районе у них имеется жилье, полученное супругом по наследству. Все родственники находятся в России.

Согласно части 1.1ст.18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела, кроме признательных показаний ФИО1 подтверждаются:

паспортом гражданина <данные изъяты> от 11.11.2016 года, выдан 11 ноября 2016 года со сроком действия до 11 ноября 2026 года, 030 подразделением,

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ из которых явствует, что ФИО1 въехала на территорию России 19.11.2016 года, период действия миграционной карты по 17.02.2017 года ;

свидетельством о заключении брака с ФИО,

свидетельством о рождении ребенка ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

справкой из лечебного учреждения о нахождении на стационарном лечении

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Совокупностью представленных доказательств вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части1.1ст.18.8 КОАП РФ установлена.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что в России у ФИО1 имеется семья, грудной ребенок, конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по части 11 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей ( две тысячи рублей ) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району по РО ), КПП : 61101001, ИНН : <***> ОКТМО : 60618000

№ счета получателя : 401 01 81040000 00100 02, БИК : 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016030140

Идентификатор 18880461171600183544

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Федеральный судья Т.Б. Дворникова