Решение № 12-518/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-518/2018

<данные изъяты> дело № 12-518/18


РЕШЕНИЕ

13ноября 2018 года город КазаньРеспублика Татарстан

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П.,

в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу законного представителя МУП «ДРЭУ Кировского района г. Казани» ФИО1,

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан N № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, законный представитель привлевлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на то, что ответственным за подготовку к купальному сезону пляжей «Озеро Глубокое», «Нижнее Заречье» является другое юридическое лицо; кроме того, протокол об административном правонарушении от 15.08.2018г. был составлен в отсутствие представителя МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани», при рассмотрении указанного протокола 21.09.2018г. их представитель с протоколом также не был ознакомлен.

В судебном заседании защитник Гилазова Р.Г. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании подтвердила поводы и основания составления в отношении юридического лица МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» протокола об административном правонарушении, также пояснила, что указанное юридическое лицо надлежащим образом было извещено и приглашено для составления протокола об административном правонарушении, однако представитель юридического лица не прибыл и протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствие.

Представитель органа административного контроля ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила жалобу законного представителя МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гилазову Р.Г., опросив главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отменены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГг. МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г.Казани» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допущено использование водных объектов - река Казанка, Зареченская дамба (пляж «Нижнее Заречье»), озеро Глубокое (пляж озеро Глубокое») - в рекреационных целях, в том числе с купанием в них населения, при отсутствии оформленного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в рекреационных целях (купание).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах г.Казани в летний период 2018 года» утвержден перечень пляжей <адрес>). Согласно п. 1.4 данного постановления купание допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях рекреации.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в их хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении отбора проб воды водоемов на пляжах «Озеро Глубокое», пляж «Нижнее Заречье» зафиксировано купание населения в водных объектах озеро Глубокое, р.Казанка. Однако, в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отсутствуют сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях на использование указанных водных объектов в черте города Казани в рекреационных целях (купание).

Согласно распоряжению заместителя руководителя исполнительного комитета г. Казани №р от 14.05.2018г. «О создании комиссии по приемке в эксплуатацию пляжей г. Казани» МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г.Казани» является организацией, ответственной за подготовку к купальному сезону городских пляжей «Озеро Глубокое», «Нижнее Заречье».

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей так как водоемы используются в рекреационных целях без документального подтверждения об их соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения), и может привести к развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 11, ч.1, ч.3 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении отбора проб воды водоемов на пляжах «Озеро Глубокое» и «Нижнее Заречье» когда на указанных водных объектах зафиксировано купание населения и установлено, что в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отсутствующих сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях на использование указанных водных объектов в черте города Казани в рекреационных целях (купание).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г.Казани» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае заявитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г.Казани».

При таких обстоятельствах, действия МУП«Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г.Казани» по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г.Казани» не является ответственным за подготовку к купальному сезону пляжей «<адрес> поскольку в 2018 году в сдаче и приемке пляжей <адрес> участие не принимало, так как ДД.ММ.ГГГГ. был объявлен победитель открытого аукциона в электронной форме на содержание и благоустройство территории пляжей Кировского района г. Казани несостоятелен за не предоставлением достоверных сведений о заключенных договорах.

Довод жалобы о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие представителя МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» не может быть признан обоснованным, поскольку материалы дела содержат сведения о получении заявителем 14.08.2018г.приглашения к явке на установленное время 15.08.2018г. в установленном месте законного представителяМУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» либо представителя по надлежаще оформленной доверенности для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. (л.д.27).

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание МУП «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление Кировского района г. Казани» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАПРФ, судья <данные изъяты>, судья

решил:

Постановление заместителя Главного государственного Санитарного врача по Республике Татарстан №; № от ДД.ММ.ГГГГ.,вынесенное в отношении МУП «ДРЭУ Кировского района г. Казани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного предствителяФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья В.П. Морозов