Решение № 12-146/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-146/2025

Мировой судья Вологодской области < >

по судебному участку №23 Чихачев А.Б. УИД № 35MS0023-01-2024-008053-44

Дело № 12-146/2025


РЕШЕНИЕ

город Череповец

26 марта 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л,

с участием ст. инспектора ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» Даль О. А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 ФИО1 от 25 декабря 2024 г., которым АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 25 декабря 2024 г АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» Даль О.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду его малозначительности. В обоснование жалобы указал о том, что выданное государственным инспектором ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области законное Предписание от 9 февраля 2024 г. №-П/ПВП, Общество не имело возможности исполнить в полном объеме в установленный срок по объективным причинам, связанным с незначительными сроками, установленными предписанием и отсутствием финансовой возможности. Между тем, большая часть выявленных нарушений, указанных в акте проверки, была устранена незамедлительно, о чем оно отчиталось перед государственным инспектором ОНД и ПР по г. Череповцу. Часть выявленных нарушений устранена в установленный предписанием срок, часть нарушений устранена до составления протокола и рассмотрения дела в суде. Основные замечания и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, сводятся к эксплуатации технических средств СОУЭ сверх срока службы. Т.е. указанные технические средства СОУЭ на предприятии имеются, находятся в исправном, работоспособном состоянии, рабочие проекты действительны до конца 2024 года и будут актуализированы в 2025 году. О том, что пожарная сигнализация на проверяемом инспектором отдела надзорной деятельности объекте общества исправна и работает хорошо, подтверждает акт от 9 января 2024 г. о проведении входного контроля обслуживающей пожарную сигнализацию организации. Между тем, общество в полном объеме осознает и признает свою вину, раскаивается в совершенном правонарушении, и при рассмотрении вопроса о привлечении его к административной ответственности, просило учесть отсутствие ущерба охраняемым общественным интересам и государству, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, признание вины, искреннее раскаяние в совершенном правонарушении, устранение основной и большей части выявленных нарушений в установленный срок, отсутствие собственных средств и финансирования, тяжелое материальное положение. В настоящее время Обществом принимаются все меры для выполнения оставшейся части предписания, уже найдены соответствующие средства для его выполнения в полном объеме в ближайшее время. АО «ФЭСКО» считает, что характер совершенного правонарушения, которое буквально выражается в нарушении срока выполнения предписания, а не в непосредственном нарушении норм пожарной безопасности, позволяет признать указанное правонарушение малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В настоящее время общество испытывает очень большие материальные трудности, остатки продукции на складах растут, реализация отсутствует, убыток в налоговом учете за 2024 год составил 26 000 000 рублей, в связи с чем административный штраф в 70 000 рублей является для общества значительным.

В судебное заседание представитель АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

В судебном заседании должностное лицо - ст. инспектор ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Й. с доводами жалобы не согласился, полагал, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что данные нарушения имеют грубую форму, их нельзя признать малозначительными.

Судья, выслушав участников процесса, ознакомившись с представленными материалами, жалобой директора АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО», приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении верно установил фактические обстоятельства дела, исследовал всесторонне все представленные доказательства, подтверждающие факт совершения АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» административного правонарушения, дал оценку исследованным документам, юридическую квалификацию действиям правонарушителя именно по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которая является законной и обоснованной.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что основанием для привлечения организации к административной ответственности по вышеприведенной статье, явились следующие обстоятельства.

2 октября 2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> юридическое лицо АО «ФЭСКО» не выполнило в установленный срок пункты 4, 5, 9, 11, 13, 18, 19, 20, 21, 29 законного предписания №-П/ПВП от 9 февраля 2024 г., выданного государственным инспектором ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области, срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности - а именно:

1. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации. Нарушены требования ст. 4, 6, 82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.12 СП1.13130.2020.

2. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечено автоматическое обнаружение пожара в помещении венткамеры, подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (пожарный извещатель отсутствует). Нарушены, требования ст. 4, 6, 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 38 постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

3. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечено автоматическое обнаружение пожара в помещении «ремонтная», подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (пожарный извещатель отсутствует). Нарушены требования ст. 4, 6, 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 38 постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

4. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечено автоматическое обнаружение пожара в «сушильном аппарате», подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (пожарный извещатель отсутствует). Нарушены требования ст. 4, 6, 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 38 постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

5. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечено автоматическое обнаружение пожара в «камере оклиматизации», подача управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (пожарный извещатель отсутствует). Нарушены требования ст. 4, 6, 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 38 постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

6. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, помещения административно-бытого назначения не оборудованы системой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели). Нарушены требования ст. 4, 6, 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 38 постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

7. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация) эксплуатируются по истечению срока службы (более 10 лет) (заключение производителя технического средства о возможности дальнейшей эксплуатации СПС, не представлено). Нарушены требования ст. 4, 6, 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021.

8. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, допущена эксплуатация технических средств СОУЭ сверх срока службы, более 10 лет. Нарушены требования ст. 4, 6, 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021.

9. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечена заменена технических средств СПС на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечении срока службы. Нарушены требования ст. 4, 6, 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021.

10. на объекте защиты контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, не предусмотрено автоматическое отключение систем вентиляции при обнаружении пожара. Нарушены требования ст. 4, 6, 59 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.24 СП 7.13130.2013.

Данные обстоятельства, нашедшие отражение в акте о проведении входного контроля АО «ФЭСКО» в отношении технических средств от 9 января 2024 г., акте проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа и протоколе об административном правонарушении № 237 от 27 ноября 2024 г. согласно которому изложено существо нарушения, совершенного АО «ФЭСКО», составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2. КоАП РФ, послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения и виновность общества подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 10-11), предписанием от 9 февраля 2024 г. (л.д. 3-6) и иными материалами дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей проверена законность предписания №-П/ПВП от 9 февраля 2024 г., неисполнение которого вменено организации, а потому вывод о наличии в деянии последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 указанного Кодекса.

Имеющие правовое значение доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, для чего отсутствуют основания, не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы фактически являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены по указанным в судебных актах мотивам.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» по правилам статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23. от 25 декабря 2024 г. в отношении АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО»– оставить без изменения, а жалобу директора АО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО» Даль О.А.– без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > О.Л. Углина