Постановление № 5-676/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-676/2020

Дело № 5-676/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 мая 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Фисунов В.В., с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» (далее по тексту ГБУ СПБ НИИ СП им. И.И. Джанелидзе) Герасимовой О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении, ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе, юридический и фактический адреса: Санкт-Петербург, <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ СПБ НИИ СП им. И.И. Джанелидзе по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

При выходе на объект ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения законодательства:

Часть персонала не использует средства индивидуальной защиты, часть персонала - использует с нарушением (открыт нос), что является нарушением требований п.9.7. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Установлено использование общей столовой как персоналом, так и пациентам, имеется частичная разметка на полу о соблюдении дистанции между покупателями, что является нарушением требований п. 19.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Не заклеена общая система вентиляции, что является нарушением требований п. 4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Не ведутся листы наблюдения за контактным персоналом, что является нарушением требований п. 9.7. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Не отменены врачебные и сестринские конференции (со слов главного врача последние конференции со старшими медицинскими сестрами проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с заведующими отделений - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п. 9.7. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций";

При выходе на объект ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения законодательства:

Согласно ежедневно предоставляемым ГБУ СПБ НИИ СП им. И.И. Джанелидзе сведениям в Комитет по здравоохранению на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует месячный запас СИЗ и дезинфицирующих средств различного химического состава и назначения, необходимый для функционирования в режиме инфекционного стационара, что является нарушением требований п. 15.10 Раздела I, п. 1.10 Раздела II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", п. 3.15 СП ДД.ММ.ГГГГ-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)", п. 5.5. МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19».

При выходе на объект ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения законодательства:

Часть персонала не использует средства индивидуальной защиты, часть персонала - использует с нарушением (открыт нос), что является нарушением требований п.9.7. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Перемещение персонала между структурными подразделения осуществляется свободно, что является нарушением п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

Протокол заседаний комиссии за 1 квартал 2020 года не представлен, в нарушение п. 1.6. Раздела III СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

Не проводится учет и регистрация случаев инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (внутрибольничная пневмония - история болезни №, история болезни 840, история болезни 7775,3, история болезни 1382), что является нарушением п. 2.3 раздела 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Распоряжения Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга и Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу №-р/1 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета и регистрации инфекционных и паразитарных болезней в Санкт-Петербурге».

На комиссии инфекционного контроля не осуществлялся разбор случаев вышеперечисленных внутрибольничных инфекции, что является нарушением п. 1.6 раздела 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

За апрель месяц представлен табель работы отделения ОРИТ №. Согласно представленному табелю установлено, что в ОРИТ № работают внешние совместители:

- ФИО4 - основное место работы СПб ГБУЗ «Госпиталь ветеранов войн». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5 - основное место работы ГБУЗ ЛО «Всеволожская клиническая межрайонная больница». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6 - основное место работы СПб ГБУЗ «Госпиталь ветеранов войн». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7 - основное место работы СПб ГБУЗ «Госпиталь ветеранов войн». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО8 - основное место работы СП ГБСУСО «Психоневрологический интернат №». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО9 - основное место работы СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО10 - основное место работы СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №». Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО11 - основное место работы Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени P.P. Вредена» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Выход в ОРИТ № Государственного бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт является нарушением п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт- Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №», п. 1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача по городу, Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно протоколу патологоанатомического вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, 79 лет, по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в секционном материале (трахея) обнаружен COVID-19. Эпид№ от ДД.ММ.ГГГГ - Пневмон. Возб. Неуточнен. Регистрация инфекционного заболевания проводится несвоевременно (летальный исход ДД.ММ.ГГГГ, регистрация ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует регистрация результата лабораторных исследований в отделе учета регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний, что является нарушением п. 12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно протоколу патологоанатомического вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, 67 лет: Отсутствует регистрация диагноза «Сепсис?», регистрация инфекционного заболевания проводится несвоевременно (летальный исход ДД.ММ.ГГГГ, регистрация ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует регистрация результата лабораторных исследований в отделе учета регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний, что является нарушением п. 12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

При выходе на объект ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения законодательства:

Стирка белья в Учреждении проводится по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Невская» фабрика-прачечная», согласно контракту предусмотрены следующие виды услуг: санитарная обработка белья, стирка, глажение, окраска белья по специальной заявке, сортировка и упаковка белья, погрузочно-разгрузочные работы, транспортировка белья согласно графику оказания услуг. Согласно п. 7.5 контракта предусматривается дезинфекция белья содержащего большое количество белковых загрязнений, а также загрязненное выделениями и биологическими жидкостями. Полная дезинфекция всех постельных принадлежностей на время ограничительных мероприятий в Учреждении не предусмотрена условиями контракта, что является нарушением п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.18 Раздела I, п. 1.5.2. Раздела II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

Сбор отходов на отделении осуществляется в сухом виде в пакеты желтого цвета, что является нарушением п. 4.20. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

При поступлении пациентов на отделение не предусмотрена цикличность заполнения палат, а именно в палату № поступили пациенты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Приказ об отстранении внешних совместителей и закреплении персонала за отделениями Учреждения не представлен, что является нарушением п. 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №», п. 1.7. Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №»;

Предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования:

П. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен не в полном объеме: с ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, либо по электронной почте uprav@78rospotrebnadzor.ru не представлены заверенные должным образом следующие документы:

Из 31 летального исхода среди пациентов в Государственном бюджетном учреждении «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» представлен 21 протокол патологоанатомического вскрытия, п. 8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прием пациентов осуществляется в 5 специально выделенных смотровых, однако, ожидание пациентов происходит в общем приемном зале,

П. 9 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

На ДД.ММ.ГГГГ отдельно «чистые» и «заразные» зоны с санитарными пропускниками и шлюзами для персонала не организованы.

П. 10 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

Согласно Журналу поступления на гинекологическом отделении №: поступление в палату № происходило ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о не соблюдении принципа одномоментности (цикличности) заполнения палат на отделении.

П. 12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

Согласно опросу медицинских сестер гинекологического отделения № ФИО15 и ФИО16, при необходимости оказания медицинской помощи, проведения диагностических исследований пациентам выдаются медицинские маски, пациентами соблюдается гигиена рук.

Однако, на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения пациентов за пределами палат без медицинских масок.

П. 15 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

На момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ на гинекологическом отделении № в процедурном кабинете обнаружено, что сбор чрезвычайно эпидемиологически-опасных отходов на отделении частично осуществляется в пакеты желтого цвета с маркировкой «отходы класса Б», частично в пакеты красного цвета с маркировкой «отходы класса В». В перевязочном кабинете емкость для сбора чрезвычайно эпидемиологически-опасных отходов класса В отсутствует.

П. 17 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

Информация об отсутствующих контактных сотрудниках в поликлиники по месту жительства для организации медицинского наблюдения, лабораторного обследования не передается.

П. 20 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

На ДД.ММ.ГГГГ к работе приступило 513 сотрудников. По акту приему передач ООО «Новые Коммунальные Технологии» ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ СПБ НИИ СП им. И.И. Джанелидзе поступило защитных комбинезонов 20 шт., одноразовых комбинезонов 500 шт., перчатки медицинские 7300шт., респираторов 400 шт., фартук СИЗ с рукавами 90 шт., экраны защитные для лица 195 шт.

На ДД.ММ.ГГГГ персонал обеспечен перчатками в количестве 83125 шт, масками - 135550 шт, халатами одноразовыми – 2791 шт, шапочками одноразовыми -40300 шт, респираторами FFP - 3 5000 шт.

В Учреждении на ДД.ММ.ГГГГ имеется недостаточное количество рабочей одежды (менее 3-х комплектов на человека) и средств индивидуальной защиты (очки, щитки) обеспечивающие биологическую безопасность, а именно в Учреждении имеется в наличии: очки 28 шт., костюм изолирующий 26 шт., костюм защитный (ДАР) 325шт.

П. 21 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

Стирка белья в Учреждении проводится по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Невская» фабрика-прачечная». Представлен акт об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по стирке и глажке белья, проведение услуг по дезинфекции постельных принадлежностей не указано.

п. 22 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

ДД.ММ.ГГГГ силами СПб ГБУЗ «Городская дезинфекционная станция» 0,06% раствором хлорапина проведена заключительная дезинфекция отделений: урологического, нейрохирургия №, АиР№. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ «Санкт-Петербургский научно- исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» на 14-ти отделениях (общей площадью 14 100 кв.м).

Оценить полноту проведения дез. камерной обработки постельных принадлежностей не представляется возможным ввиду некорректного ведения журналов, а именно: в журнале работы дез. камеры не указывается количество загрузки постельных принадлежностей.

П. 24 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен:

Из 471 сотрудников с положительным анализом на COVID-19 в отделе учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» зарегистрировано 268 случаев COVID-19, из 331 пациентов с лабораторно подтвержденным COVID-19, зарегистрировано - 267 случаев.

Вышеизложенное является нарушением требований ст. 11, ст. 22, ч. 1, 2 ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 19.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях (№ от ДД.ММ.ГГГГ), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения C0VID-19».

Согласно п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществление производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 19.2. в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу здоровью пациентов и сотрудников, могут способствовать возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Санкт- Петербурга.

Таким образом, ГБУ СПБ НИИ СП им. И.И. Джанелидзе не предприняло должных мер по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, хотя должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Ненадлежащее исполнение предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, требований законодательства, в период введенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ограничительных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, образует состав совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе Герасимова О.О. подтвердила факт совершенного правонарушения, указав при этом, что указанное учреждение не входит в перечень медицинских организаций и их структурных подразделений, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом – Covid19, в учреждении имеется дефицит врачей по многим направлениям, просила назначить наказание в виде административного штрафа, при этом ниже установленного санкцией статьи минимального размера штрафа.

Представители Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании пояснили, что руководством ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе устранено большинство нарушений изложенных в протоколе об административном правонарушении, не возражали против назначения наказания в виде административного штрафа ниже, чем предусмотрено санкцией статьи.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № Ю 78-00-09/19-1677-2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ГБУ СПБ НИИ СП им. И.И. Джанелидзе по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей;

- копией акта санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей;

- копией распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей;

- копией распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

- информацией по Журналу регистрации инфекционных заболеваний (форма 60);

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по профилактике распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по своевременному выявлению, диагностике и профилактике коронавирусной инфекции(COVID -19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по своевременному выявлению, диагностике и профилактике коронавирусной инфекции(COVID -19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по признанию медицинского работника пострадавшим вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении дополнительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции(COVID -19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы НИИ СП в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции(COVID -19)»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по своевременному выявлению, диагностике и профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- копией Устава ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе;

- копией Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Проверив и оценив перечисленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств для разрешения настоящего административного дела, указывающих на наличие вины юридического лица – ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все вышеприведенные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств, документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения юридическим лицом – ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе, санитарно-эпидемиологического законодательства, судом не установлено.

Таким образом, представленными материалами подтверждаются нарушения юридическим лицом – ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в связи с чем в действиях (бездействиях) ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

С учётом характера совершённого ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения юридического лица от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе данное административное правонарушение совершило впервые, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, ГБУ СПб НИИ СП им. И.И. Джанелидзе предприняты меры по устранению допущенных нарушений.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, все обстоятельства настоящего административного дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения административного наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

При этом, суд принимает во внимание наличие в данном деле исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, и полагает возможным, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, но с учетом принципа справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, снизив размер данного административного штрафа в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1, 6.3, 29.10-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» (юридическое лицо зарегистрировано Регистрационной палатой администрации Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ за №; ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адреса: Санкт-Петербург, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит оплате или перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784001001, расчетный счет 40№, Северо-Западное ГУ Банка России <адрес>, БИК 044030001, ОГРН <***>, ОКПО 74851156, ОКТМО 40913000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: