Решение № 12-220/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-220/2017

№12-220/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 28 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина Ирина Александровна по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.611,

с участием:

прокурора - помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО1,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО г.Тюмени ФИО5,

рассмотрев протест прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО7 на постановление №№ вынесенное 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО г.Тюмени о признании ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил

17 декабря 2016 года инспектором ПДН ОП-№ УМВД России по г.Тюмени ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ФИО2 около 14 часов 55 минут 17 декабря 2016 года, находился в ТЦ «Лента», расположенном по адресу: <...>, совершил хищение товара, а именно 1 сендвича с ветчиной на сумму 166 рублей 99 копеек и 4 баллонов газа «Сибиар» для заправки зажигалок на сумму 107 рублей 40 копеек.

В соответствии с постановлением №№ о назначении административного наказания, вынесенным 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Определением заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО администрации г.Тюмени от 03 апреля 2017 года допущенная ошибка в постановлении Комиссии от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении № № в отношении ФИО4 исправлена на дату вынесения с 17.02.2017. на 14.02.2017.

С данным постановлением не согласился и в протесте просит его отменить прокурор Центрального АО гор. Тюмени ФИО7 как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, в связи с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2, которому назначено административное наказание в виде штрафа без выяснения вопроса о наличии у него самостоятельных доходов в его отсутствие и в отсутствие его законного представителя.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения протеста прокурора не поступало. При таких обстоятельствах с учётом положений ст.ст.25.1, 25.3, 25.4, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО1 протест поддержала, просила его удовлетворить, поскольку при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 1.6, ст.24.1, 25.3 КоАП РФ, так как постановление вынесено без выяснения вопроса о наличии у несовершеннолетнего самостоятельных доходов в его отсутствие и в отсутствие его законных представителей, на которых законом возложена обязанность защиты его прав и законных интересов.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального АО гор. Тюмени ФИО5 считает постановление законным и обоснованным, указывает что не обязаны выяснять о наличии самостоятельного дохода у несовершеннолетнего, данные вопрос в силу ч.2 ст.32.2 КоАП РФ может быть разрешен при исполнении постановления о наложении административного штрафа.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав прокурора, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального АО гор. Тюмени, обсудив доводы протеста прокурора, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени установлено, что ФИО2 около 14 часов 55 минут 17 декабря 2016 года, находился в ТЦ «Лента», расположенном по адресу: <...>, совершил хищение товара, а именно 1 сендвича с ветчиной на сумму 166 рублей 99 копеек и 4 баллонов газа «Сибиар» для заправки зажигалок на сумму 107 рублей 40 копеек, за что был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.4 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО2 в виде административного наказания в виде штрафа комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не выяснила о наличии у несовершеннолетнего ФИО2 самостоятельных доходов, тем самым не приняла во внимание его имущественное положение, учет которого в силу требований ч.2 ст.4.1. КоАП РФ является обязательным.

Кроме того, согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. При этом они должны соответствовать и обосновываться материалами дела, подтверждаться соответствующими доказательствами.

Данные требования закона Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени при рассмотрении дела не выполнены.

В постановлении № № от 14.02.2017 года имеется лишь указание на наличие факта административного правонарушении, на то, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, доказана и подтверждается письменными материалами дела, которые в соответствии с ч.2 ст.26.2, ст.26.7 КоАП являются доказательствами по делу, при этом не указано какие именно письменные материалы указывают на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, не раскрыто их содержания, обоснование и мотивы принятия Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени решения по делу отсутствуют.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, с соблюдением требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательства, является получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1., ст.25.3. КоАП РФ.

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дела об административном правонарушении исследовала представленные из ОП-№ УМВД России по г.Тюмени материал, в котором лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законному представителю, ФИО9 разъяснены права в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, при осмотре места происшествия от 17.12.2016 года понятым права, обязанности и ответственность разъяснены ст.60 УПК РФ.

Кроме того, по смыслу п. 5 ст. 25.3. КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18-лет, участие в законного представителя обязательным не является, однако, в силу ст.25.1. КоАП РФ он должен быть уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, при рассмотрении дела законный представитель о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процессуальных требований ст.25.3., ч.2 ст.25.1. КоАП РФ, обязывающих орган, рассматривающий дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего, извещать о месте и рассмотрении дела законных представителей несовершеннолетнего.

Названное нарушение в свою очередь повлекло лишение законного представителя ФИО2 реализации его прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1. КоАП РФ, а также возможность на реализацию прав, предусмотренных ст.30.1. КоАП РФ, согласно которой, указанное лицо имеет право на обжалование постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того, указанное нарушение повлекло также нарушение права на защиту и законных интересов несовершеннолетнего ФИО10, которые в силу положения ч.1 ст.25.3 КоАП РФ должны осуществляться его законным представителем.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что не извещение законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является нарушением процессуальных требования, предусмотренных ч.4.1., ч.2 ст.25.1. КоАП РФ во взаимосвязи со ст.25.3. КоАП РФ, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальные нарушения, установленные судом, являются существенными, поскольку влекут нарушение прав лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении и являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, что постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.27. КоАП РФ, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, судья пришел к выводу, что постановление №№ вынесенное 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени о назначении административного наказания в отношении ФИО2, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО7 - удовлетворить.

Постановление №№ вынесенное 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени о признании ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья подпись Невидицина И.А.