Решение № 2-1428/2018 2-1428/2018 ~ М-998/2018 М-998/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1428/2018

Дело № 2-1428/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Кировского района г. Перми и третьего лица администрации города Перми ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района города Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Перми о сохранении жилого помещения, расположенного по <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения статей 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, указала, что в целях улучшения жилищных условий произвела перепланировку жилого помещения, а именно: между ванной и туалетом демонтированы перегородки, вновь установлена перегородка с дверным проемом, в результате чего образован местный санузел и коридор; во вновь образованном санузле выполнена обшивка ГКЛ инженерных коммуникаций, демонтировано и вновь установлено сантехоборудование (умывальник, ванна). Сантехническое оборудование, стояки горячего и холодного водоснабжения, канализации остались на прежнем месте. Между кухней и комнатой демонтирована перегородка, на кухне перенесена мойка, в результате чего площадь кухни незначительно уменьшилась, а площадь комнаты увеличилась. Демонтирован и вновь возведены перегородки из ГКЛ в коридоре, в результате чего образован шкаф и коридор. Во второй комнате демонтированы шкафы, в результате чего площадь комнаты незначительно увеличилась. Соответствующие разрешения ею получены не были. В результате перепланировки градостроительные нормы нарушены не были, угрозы жизни и здоровью не имеется. В досудебном порядке истец обращалась в администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры, но ей было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что сохранить перепланировку помещения необходимо в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Кировского района г. Перми ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что администрация Кировского района г. Перми возражала против согласования перепланировки квартиры истца, поскольку перед выполнением работ не было получено их согласие.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не за являющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация города Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель администрации г. Перми ФИО2 оставил разрешение спора на усмотрение суда, поскольку разрешение указанных вопросов не входит в их компетенцию.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что право собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 45,6 кв.м, расположенное по <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта жилого помещения и плана на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГУП «.......», квартира № в доме № по <адрес> расположена на 2 этаже 5-тиэтажного жилого дома, в состав квартиры входят следующие помещения: две жилые комнаты площадью 14,1 кв.м, 19,3 кв.м, шкафы – 0,4 кв.м и 0,6 кв.м, кухня – 5,8 кв.м, ванная – 2,0 кв.м, туалет – 1,0 кв.м, коридор – 7,8 кв.м, балкон – 0,7 кв.м Общая площадь квартиры составляет 45,6 кв.м, в том числе жилая 28,0 кв.м.

В указанной квартире истцом были произведены изменения, о чем свидетельствует технический план по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный отделением № Согласно данному плану общая площадь квартиры без учета лоджии составляет 45,6 кв.м, и включает следующие помещения: жилые комнаты площадью 18,0 кв.м, 15,0 кв.м, шкаф – 0,7 кв.м, кухня – 5,4 кв.м, санузел – 3,2 кв.м, коридор – 3,3 кв.м, балкон – 2,7 кв.м.

Из указанного технического плана, проектной документации «Проект перепланировки и переустройства квартиры по <адрес> разработанного ООО «.......», разработанного в ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом помещении были выполнены следующие изменения: демонтаж разделяющей перегородки с дверными проемами между ванной и туалетом; установка разделяющей перегородки из ГКЛ с дверным проемом между санузлом и коридором; перенос радиатора отопления; демонтаж и установка нового сантехнического оборудования и подключение к существующим инженерным сетям; демонтаж шкафов; демонтаж разделяющей перегородки между кухней и жилой комнатой, а также между коридором и жилой комнатой; установка разделяющей перегородки из ГКЛ между коридором и кухней; перенос мойки на кухне.

Разрешительная документация на проведение данных работ в установленном законом порядке не оформлялась.

Указывая, что произведенными работами по переустройству и перепланировке не нарушены права и охраняемые интересы третьих лиц, спорное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласование перепланировки и переустройства во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что решением главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по <адрес>, указано на необходимость приведения самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в шестимесячный срок.

Истец полагает, что в рассматриваемом случае проведенные работы реконструкцией не являются, не требуют согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, а также не создают угрозы жизни и/или здоровью граждан.

В подтверждение указанных доводов истец ссылается на выводы специалиста, содержащиеся в проектной документации, составленной Приуральским филиалом АО «.......», согласно которым технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, конструктивные и технические характеристики здания не нарушены.

Норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, направлена на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) жилого помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Решая вопрос о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, суду следует установить, произведена ли перепланировка помещения и (или) реконструкция, поскольку норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулирует отношения, связанные с реконструкцией жилого помещения.При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений и реконструкция частей объектов капитального строительства представляют собой пересекающиеся, но абсолютно различные понятия, поскольку перепланировка помещений как разновидность изменения объектов недвижимости законодательно отграничена от реконструкции частей объектов капитального строительства по объекту проведения, по своему содержанию значительно шире нее и предполагает изменение различных конструктивных и других характеристик помещений как имеющих, так и не имеющих несущие функции.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из технической документации, представленной в материалы дела, в результате выполненных работ в квартире, принадлежащей истцу, состав и конфигурация помещений изменились, общая площадь квартиры не увеличилась, незначительно увеличилась жилая площадь квартиры с 28,0 кв.м до 33,0 кв.м, жилая площадь квартиры не увеличилась, а вспомогательная площадь уменьшилась с 17,6 кв.м до 12,6 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, то есть лоджии не включаются в площадь квартиры.

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть увеличен размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Из материалов дела следует, что осуществленные в принадлежащем истцам жилом помещении перепланировка выполнена в границах квартиры, что не является нарушением норм действующего законодательства. Судом установлено, что в указанной квартире в результате перепланировки произведены следующие работы: демонтаж части разделяющей перегородки с дверными проемами между туалетом, ванной, коридором, установление новой разделяющей перегородки из ГКЛ с дверным проемом между санузлом и коридором, установка нового санитарно-технического оборудования, перенос радиатора отопления, а также демонтаж части разделяющей перегородки с дверными проемами между жилой комнатой и кухней, между коридором и комнатой, установление новой разделяющей перегородки из ГКЛ с дверным проемом в коридоре, перенос мойки на кухне.

Исследованными доказательствами подтверждено, что выполненные работы произведены в существующих габаритах квартиры, помещения других квартир и мест общего пользования многоквартирного жилого дома не затронуты. Материалами дела подтверждено, что незначительное увеличение жилой площади квартиры произошло вследствие демонтажа ненесущих перегородок между ванной и туалетом, а также за счет демонтажа шкафов.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу что работы, проведенные собственником жилого помещения № в доме № по <адрес> по демонтажу части разделяющей перегородки с дверными проемами между туалетом, ванной, коридором, установлению новой разделяющей перегородки из ГКЛ с дверным проемом между санузлом и коридором, установкой нового санитарно-технического оборудования, переносу радиатора отопления, а также демонтажу части разделяющей перегородки с дверными проемами между жилой комнатой и кухней, между коридором и комнатой, установлению новой разделяющей перегородки из ГКЛ с дверным проемом в коридоре, переносу мойки на кухне, относятся к перепланировке помещения, и согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для проведения данных работ не требуется.

При наличии заключения в составе проектной документации о том, что выполненные работы в целом не влияют на характеристики прочности и надежности здания, а также с учетом того, что данные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, следовательно, данные работы реконструкцией помещения не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место перепланировка и переустройство жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В результате проведенных истцами работ по перепланировке квартиры не произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, не изменен внешний вид фасада, не изменились параметры площади жилого дома как объекта капитального строительства.

Данные обстоятельства администрацией Кировского района города Перми не опровергнуты, как и не опровергнуто то обстоятельство, что выполненными перепланировкой и переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для сохранения квартиры истца в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются, в том числе, основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно данным технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в составе следующих помещений: жилая комната 18,0 кв.м, жилая комната 15,0 кв.м, коридор 3,3 кв.м, санузел 3,2 кв.м, кухня 5,4 кв.м, шкаф 0,7 кв.м, балкон площадью 2,7 кв. м.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов