Решение № 2-137/2020 2-137/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-137/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 10 июля 2020 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием:

представителей истца, администрации МО Тюльганский район, ФИО1,ФИО2,

ответчика ФИО4,его представителя адвоката Рысина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области к ФИО4 о возмещении убытков, причиненных противоправными действиями,

установил:

администрация МО Тюльганский район обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 28 мая 2019 года на территории МО Тюльганский поссовет Тюльганского района вблизи населенного пункта с. Нововасильевка по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, п. Тюльган, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, обнаружен котлован, в котором находилась темная жидкость неизвестного происхождения с резким химическим запахом, предположительно, нефть. О данном факте 28 мая 2019 года администрацией района была направлена информация в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области 4 июля 2019 года проведен рейдовый осмотр указанной территории, в ходе которого осуществлен отбор проб почвы для лабораторных исследований. Далее специалистами Центра лабораторного анализа и технических измерений по оренбургской области, которые также проводили отбор почвы, был проведен количественно химический анализ почв, установлено наличие превышения концентрации нефтепродуктов в почве по четырем веществам: нефтепродукты, ион хлорида, подвижные соединения фосфора, ион сульфата. Было установлено превышение содержания нефтепродуктов в почве в 36 раз. Во время обследования земельного участка, проведенного специалистами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области 4 июля 2019 года, на земельном участке были обнаружены вкопанные металлические емкости, целостность которых нарушена. В результате извлечения из земли емкостей образовалась выемка углублением 20 х 18 м, глубиной около 1,5 м. На дне выемки находилась жидкость с характерным запахом нефтепродуктов. Земельный участок, на котором был обнаружен разлив нефтесодержащей жидкости, является государственной собственностью до разграничения. На территории МО Тюльганский район распоряжение земельными участками государственной собственности до разграничения осуществляется администрацией Тюльганского района. В целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию ее последствий 15 июля 2019 года было проведено расширенное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюльганского района. Комиссия ходатайствовала перед главой района о выделении из резервного фонда бюджета района денежных средств на ликвидацию последствий разлива нефтесодержащего вещества в целях предупреждения чрезвычайной ситуации в результате загрязнения окружающей среды. Учитывая, что лица, виновные в совершении экологического правонарушения установлены не были, администрацией района были направлены все меры на ликвидацию загрязнения земельного участка нефтепродуктами. 30 июля 2019 года между администрацией района и ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» был заключен договор возмездного оказания услуг, по которому последнее приняло на себя обязательство по приему, транспортированию и обезвреживанию отходов грунта, загрязненного нефтепродуктами. Стоимость данных услуг составила 125700 рублей. Поскольку имелась необходимость дополнительного транспортирования и обезвреживания отходов грунта, загрязненного нефтепродуктами, 31 июля 2019 года между администрацией Тюльганского района ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» был заключен договор возмездного оказания услуг, по которому последнее приняло на себя обязательство по приему, транспортированию и обезвреживанию отходов грунта, загрязненного нефтепродуктами. Стоимость оказанных услуг составила 203400 рублей. Также непосредственно после проведения работ по транспортированию и обезвреживанию отходов грунта, загрязненного нефтепродуктами в целях проведения измерений предельно-допустимых значений содержания вредных веществ в почве между администрацией Тюльганского района и ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий» был заключен договор №-ИЛ-Э от 4 октября 2019 года, согласно которому данное общество провело исследования (испытания) и измерения почвы на земельном участке. Стоимость оказанных услуг составила 3450 рублей. Итого расходы администрации МО Тюльганский район, связанные с ликвидацией последствий загрязнения земельного участка нефтепродуктами составили 332550 рублей. По результатам оперативно-розыскных мероприятий Отд МВД России по Тюльганскому району было установлено лицо, совершившее административное правонарушение – ФИО4, который в целях извлечения железных бочек из земли сделал отверстия в них, чтобы вылилась жидкость, содержащаяся в данных бочках. Указанная жидкость (нефтепродукты) заполнила выемки на земельном участке, образовавшиеся в результате извлечения емкостей. Из материалов административного дела следует также, что имеется экспертное заключение ЭКЦ УМВД России по Оренбургской области от 20 июня 2019 года, согласно которому жидкость с образцом грунта содержит предельные углеводороды от С9 до С22, углеводороды разветвленного строения, ароматические углеводороды. Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО3 установлено, что ФИО4 организовал работы по выемке не принадлежащих ему металлических емкостей, вследствие чего допустил загрязнение почвы опасными для здоровья и окружающей среды веществами, привнеся в почвенный слой нехарактерные для него концентрации химических веществ (нефтепродуктами), тем самым нарушил требования природоохранного и земельного законодательства РФ. По итогам рассмотрения административного дела ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения в области природоохранного и земельного законодательства РФ в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в силу обжаловано не было. В результате незаконных действий ответчика администрация Тюльганского района понесла убытки (ущерб) на общую сумму 332550 рублей при осуществлении действий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения земельного участка нефтепродуктами. 23 января 2020 года в адрес ответчика была направлена претензия о добровольном возмещении ущерба истцом. 18 февраля 2020 года от ответчика поступил ответ, в котором он запросил документы, подтверждающие понесенные расходы истцом. Запрашиваемые документы были направлены ответчику 2 марта 2020 года. Более от ответчика писем, устных обращений в адрес истца не поступало, от досудебного порядка урегулирования спора и добровольного возмещения понесенного ущерба ответчик уклонился.

Просит суд взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области в счет возмещения убытков, причиненных противоправными действиями, повлекшими загрязнение нефтепродуктами участка местности (земельного участка), расположенного по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, п. Тюльган, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № с кадастровым номером №, 332 550 рублей.

Представители истца, администрации МО Тюльганский район, ФИО1, действующий в силу доверенности от 9 января 2020 года, и ФИО2, действующий на основании доверенности от 08.06.2020 года, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 показал, что убытки причинены в результате очищения почвы в месте, где ФИО4 непосредственно выкопал емкости и слил из них жидкость. Это видно по фотографиям и видеофайлам. Весь участок, загрязненный был 1036 кв.м., однако жидкость была расположена в котловане, из которого ФИО4 вытащил емкости и слил из них жидкость. Поэтому сразу пошел запах нефти, который почувствовали жители с.Нововасильевка и сообщили об этом в полицию. Откачивали жидкость из этого котлована, почву вывезли тоже из него, копали в глубину. Поэтому убытки рассчитаны только по этому участку. Оплата была произведена по факту выполненных работ, их объема. Весь участок не чистили.

Ответчик ФИО4, его представитель адвокат Рысин С.И., действующий на основании ордера №,от 07.07.2020 года, возражали против удовлетворения иска. Поддержали отзыв по иску, согласно которому, загрязнение земельного участка началось еще с 1970 года,на территории Сельхозхимии, что следует из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 Из заключения эксперта от 20.06.2019 года следует,что определить вид нефтепродуктов не представляется возможным. Идентичность жидкости также не установлена. Отсутствует вина ФИО4 в загрязнении почвы. Просят в иске отказать.

ФИО4 показал, что в 2019году по просьбе отца нанял людей для изъятия бесхозяйных емкостей на территории бывшей «Сельхозхимии». Был нанят трактор, вытащено две емкости. Данная жидкость уже находилась под емкостями, то есть они были гнилые, и жидкость просачивалась в землю еще с 90-х годов. Подтверждается это свидетельскими показаниями ФИО14 и ФИО15. Ни в одной экспертизе не доказано что именно им была пролита жидкость из бочек. Бочки были гнилые, и жидкость находилась в земле. Доказательств того, что бочки были гнилые, не имеет. Он признал, во время рассмотрения административного протокола, что пролилось немого жидкости, поэтому согласился с постановлением на 5 кв. метров.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 вышеназванного Федерального закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (пункт 1). При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 5 статьи 13 ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу подпункта пункта "в" 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании абз. 3 ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (ч. 5 ст. 72 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Оренбургской области от 27 октября 2016 года № 30/8-VI-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Оренбургской области», основными задачами муниципального контроля являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами муниципального земельного контроля требований законодательства в сфере земельных правоотношений; взаимодействие с органами государственного земельного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения требований законодательства в сфере земельных правоотношений, к административной и иной ответственности; контроль за устранением выявленных нарушений требований законодательства в сфере земельных правоотношений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В этой связи, на администрацию муниципального образования Тюльганский район возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды путем проведения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения почвы нефтепродуктами на земельном участке, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

27.05.2019 года в отделение МВД России по Тюльганскому району поступило телефонное сообщение жителя с.Нововасильевка-ФИО16 о том,что его беспокоит неприятный запах неизвестного происхождения.

По факту телефонного сообщения участковым ФИО10 проведена проверка, в районе РЭС, обнаружены выкопанные цистерны, из которых вытекала неизвестная жидкость, предположительно мазут.

Протоколом осмотра места происшествия от 28.05.2019 года установлено,что на участке местности 50 на 100 м.,расположенной в 200 метрах от Тюльганской РЭС, находящейся по ул.Северная 5 п.Тюльган,обнаружена распиленная на несколько частей металлическая бочка,рядом с которой находится еще одна металлическая бочка,на расстоянии 10 метров от бочек имеется яма. С бочек и ямы, на ватные диски, взяты образцы жидкой массы темного цвета.

Протоколом осмотра места происшествия, от 29.05.2019 года зафиксировано,что осматривается бульдозер <данные изъяты>,участвующий в осмотре водитель бульдозера ФИО11 пояснил,что 25.05.2019 года он вытаскивал из земли бочки, в районе Тюльганской РЭС, и углами ковша протыкал дыры в бочках, откуда вытекала на землю жидкость с характерным запахом нефти.

Согласно расчету размера вреда причиненного почвам от 26.07.2019 года,Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области, общая сумма размера вреда, причиненного почвам в результате загрязнения нефтепродуктами и подвижными соединениями фосфора земельного участка, вблизи с Новавасильевка Тюльганского района, составляет 2590000 рублей.

Постановлением от 05.08.2019 года УУП Отд.МВД РФ по Тюльганскому району ФИО12 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в его действиях состава уголовного преступления, предусмотренного ч.1 ст. 254 УК РФ, п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

28.05.2019 года начальником Отд.МВД по Тюльганскому району направлено сообщение главе администрации МО Тюльганский район о необходимости локализации разлива нефтепродуктов,на площади примерно около 100 м.кв. и недопущению чрезвычайной ситуации.

15 июля 2019 года проведено расширенное заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюльганского района по факту обнаружения на территории МО Тюльганский поссовет вблизи населенного пункта с. Нововасильевка котлована примерной площадью 400 кв.м., в котором находится темная жидкость неизвестного происхождения с резким химическим запахом с предположительным объемом жидкости около 8-10 куб.м. Согласно результатам лабораторных исследований, почва на участке загрязнена нефтесодержащим веществом – выявлены повышенные концентрации нефтепродуктов и соединений фосфора. Решено ходатайствовать перед главой района о выделении из резервного фонда бюджета района денежных средств на ликвидацию последствий разлива нефтесодержащего вещества в целях предупреждения чрезвычайной ситуации в результате загрязнения окружающей среды.

По договору №-отх от 20 июля 2019 года администрация Тюльганского района (заказчик) поручила ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» (исполнитель) за вознаграждение обязательства по приему, транспортированию и обезвреживанию отходов грунта, загрязненного нефтепродуктами заказчика. Стоимость оказания услуг по договору определяется на основании спецификации, с учетом фактического количества принятых исполнителем отходов и ориентировочно составляет 125700 рублей.

Согласно спецификации к данному договору транспортирование нефтезагрязненного грунта составляет 43200 рублей за три рейса (14400 рублей за рейс), обезвреживание жидких нефтезагрязненных отходов – 82500 рублей за 25 тонн (3300 рублей за тонну).

Администрация Тюльганского района и ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» составили акт без даты о приеме-передаче отходов: транспортирование жидких нефтезагряненных отходов (услуги АКНС) – 3 рейса, обезвреживание жидких нефтезагрязненных отходов – 25 тонн, а также акт № от 22 августа 2019 года о выполнении вышеуказанных услуг на общую сумму 125700 рублей.

Согласно счету-фактуре № от 22 августа 2019 года, выполнены услуги по сбору и транспортированию нефтезагрязненного грунта – 3 рейса по цене 12000 рублей за рейс, всего на сумму 36000 рублей, сумма налога, предъявляемая к покупателю 7200 рублей, итого 43200 рублей, а также услуги по обезвреживанию нефтезагрязненных отходов – 25 тонн по цене 2750 рублей за тонну, всего на сумму 68750 рублей, сумма налога, предъявляемая к покупателю 13750 рублей, итого 82500 рублей.

ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» выставлен счет на оплату № от 22 августа 2019 года на сумму 125700 рублей. Платежным поручением № от 26 августа 2019 года подтверждается оплата администрацией Тюльганского района данного счета в полном объеме.

По договору №-отх от 31 июля 2019 года администрация Тюльганского района (заказчик) поручила ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» (исполнитель) за вознаграждение обязательства по приему, транспортированию и обезвреживанию отходов грунта, загрязненного нефтепродуктами заказчика. Стоимость оказания услуг по договору определяется на основании спецификации, с учетом фактического количества принятых исполнителем отходов и ориентировочно составляет 203400 рублей.

Согласно спецификации к данному договору транспортирование нефтезагрязненного грунта составляет 45000 рублей за три рейса (15000 рублей за рейс), обезвреживание жидких нефтезагрязненных отходов – 158400 рублей за 48 тонн (3300 рублей за тонну).

Администрация Тюльганского района и ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» составили акт без даты о приеме-передаче отходов: транспортирование жидких нефтезагряненных отходов (услуги АКНС) – 3 рейса, обезвреживание жидких нефтезагрязненных отходов – 48 тонн, а также акт № от 23 августа 2019 года о выполнении вышеуказанных услуг на общую сумму 203400 рублей.

Согласно счету-фактуре № от 23 августа 2019 года, выполнены услуги по сбору и транспортированию нефтезагрязненного грунта – 3 рейса по цене 12500 рублей за рейс, всего на сумму 37500 рублей, сумма налога, предъявляемая к покупателю 7500 рублей, итого 45000 рублей, а также услуги по обезвреживанию нефтезагрязненных отходов – 48 тонн по цене 2750 рублей за тонну, всего на сумму 132000 рублей, сумма налога, предъявляемая к покупателю 26400 рублей, итого 158400 рублей.

ООО «НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТЕХНОЛОГИЯ» выставлен счет на оплату № от 23 августа 2019 года на сумму 203400 рублей. Платежным поручением № от 27 августа 2019 года подтверждается оплата администрацией Тюльганского района данного счета в полном объеме.

По договору №-ИЛ-Э от 4 октября 2019 года администрация Тюльганского района (заказчик) поручила ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий» (исполнитель) выполнение услуг по проведению лабораторных исследований (испытаний) и измерений почвы после рекультивации, на земельном участке, расположенном в северной части кадастрового квартала №. Стоимость услуг по договору составляет 3450 рублей.

Согласно акту № от 8 октября 2019 года ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий» выполнены лабораторные исследования (испытания) и измерения почвы, стоимость – 3450 рублей.

ООО «Лаборатория «Центра социальных технологий» выставлен счет на оплату № от 8 октября 2019 года на сумму 3450 рублей. Платежным поручением № от 14 октября 2019 года подтверждается оплата администрацией Тюльганского района данного счета в полном объеме.

По сообщению Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 12 июля 2019 года, Управлением 4 июля 2019 года осуществлен выезд на территорию, в ходе которого отобраны почвы на загрязненном участке. 12 июля 2019 года получены результаты лабораторных исследований отобранных образцов, из которых следует, что почва на участке загрязнена нефтесодержащим веществом – выявлены повышенные концентрации нефтепродуктов и соединений фтора. Выявленные концентрации загрязняющих веществ образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. В целях выявления лиц, совершивших правонарушение, и установления собственника земельного участка и размещенных на нем емкостей, Управлением направлены запросы в ОМВД России по Тюльганскому району и в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области.

Согласно протоколу испытаний почвы № от 10 октября 2019 года в исследованной пробе почвы на указанном участке водородный показатель составляет 7,31+/-0,10 ед рН, нефтепродукты 0,078 +/-0,031 мг/г, хлорид-ион 0,086 +/-0,013 ммоль/100г.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО3 от 19 декабря 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения в области природоохранного и земельного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выразившегося в загрязнении нефтепродуктами земельного участка (5 квадратных метров) в 200 м. от Тюльганского РЭС п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области в сторону с. Нововасильевка, в северной части кадастрового квартала №, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Как следует из постановления, ФИО4 организовал работы по выемке не принадлежащих ему металлических емкостей, вследствие чего допустил загрязнение почвы опасными для здоровья и окружающей среды веществами, привнеся в почвенный слой нехарактерные для него концентрации химических веществ (нефтепродуктами). Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам вследствие нарушения земельного законодательства, на площади 1036 кв.м. составила 2590000 рублей.

По информации Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 9 января 2020 года, в ходе административного производства в отношении ФИО4 установлено, что в администрации отсутствует какая-либо информация о пользователях земельного участка, размещенных на нем объектах, в то время как из свидетельских показаний местных жителей следует, что на указанном участке были загрязнения нефтепродуктами уже в период 1970-1990 гг. Данные обстоятельства указывают на недостаточный муниципальный земельный контроль со стороны администрации МО Тюльганский район, что привело к загрязнению окружающей среды (почвы). Несвоевременное выявление нарушений земельного законодательства в границах муниципального образования, пренебрежение обязанностью по предупреждению и пресечению указанных нарушений, приводит к невозможности в полном объеме осуществлять в рамках государственного земельного надзора уполномоченным федеральным органам исполнительной власти возложенных на них функций по принятию предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Во избежание подобных ситуаций настоятельно рекомендуют усилить муниципальный контроль на территории Тюльганского района, в том числе провести обследование земель с целью выявления загрязнений участков, захламлений и иных фактов нарушения земельного законодательства.

В фототаблице и видеофайлах, представленных стороной истца, зафиксирован котлован, образованный в результате выкапывания ФИО4 емкостей, который заполнен нефтесодержащей жидкостью, откачиваемой спецтранспортом и погрузка почвы с данного участка.

Решением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 06.05.2020 года, вступившим в законную силу 09.06.2020 года, доказан факт причинения ФИО4 вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства в результате розлива нефтепродуктов в размере 12500 рублей.

Согласно выписке из ЕГРН от 27 января 2020 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен в северной части кадастрового квартала № п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области, площадью 71819 +/- 188 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – энергетика. Данные о правообладателе отсутствуют.

23 января 2020 года администрацией МО Тюльганский район ФИО4 направлена претензия о возмещении ущерба в размере 332550 рублей – расходов администрации на ликвидацию загрязнения земельного участка.

18 февраля 2020 года от ФИО4 поступил ответ, в котором он запросил документы, подтверждающие понесенные администрацией расходы. Запрашиваемые документы были направлены ответчику.

Из совокупности исследованных судом доказательств установлено, что емкости с нефтесодержащей жидкостью на земельном участке, расположенном вблизи села Нововасильевка Тюльганского района Оренбургской области( в 200 метрах от Тюльганского РЭС, северная часть кадастрового квартала №) длительное время находились в земле. ФИО4 25.05.2019 года организовал работы по выемке из земли данных металлических емкостей, в которых находилась нефтесодержащая жидкость, нарушил их целостность путем прокола и разрезания, в результате чего допустил слив данной жидкости, приведший к загрязнению почвы опасными для здоровья и окружающей среды веществами, привнеся в почвенный слой нехарактерные для него концентрации химических веществ (нефтепродуктами).В целях ликвидации последствий загрязнения почвы нефтепродуктами, на данном земельном участке, администрация МО Тюльганский район понесла расходы на общую сумму 332550 рублей.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом предоставлены доказательства, подтверждающие факт причинения ФИО4 вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства и несения администрацией МО Тюльганский район убытков понесенных в связи с очисткой земельного участка, из которого ФИО4 извлек металлические емкости и вылил из них нефтесодержащую жидкость.

Судом установлена причинно-следственная связь между действиями ФИО4-выкапыванием емкостей, розливом из них нефтесодержащей жидкости и загрязнением почвы. Именно после данных действий, произведенных ФИО4 25.05.2019 года, жители с. Нововасильевка 27.05.2019 года обратились в полицию с сообщением о резком специфическом запахе. Истцом произведены работы по откачиванию нефтесодержащей жидкости и вывозу почвы, непосредственно в месте, откуда емкости были ФИО4 извлечены и в почву вылито содержимое бочек.

Доводы ФИО4, о том,что бочки были худые и жидкость из них была уже вылита, доказательствами не подтверждены, опровергаются протоколом осмотра места происшествия от 27.05.2019 года которым зафиксирован факт обнаружения вырытых из земли металлических емкостей из которых разлита жидкость темного цвета. Протоколом осмотра бульдозера, от 29.05.2019 года, и пояснениями, в ходе осмотра, бульдозериста ФИО11, согласно которым, при помощи бульдозера вытаскивали бочки из земли, протыкали их ковшом, выливая содержимое бочек на землю.

Доводы ФИО4 и адвоката Рысина С.И. о том, что со слов свидетелей ФИО7 и ФИО8 установлено, что почва загрязнена с 1970–ых годов, несостоятельны, поскольку свидетели по делу не допрашивались, ходатайств о вызове и допросе свидетелей стороны не заявляли.

Доводы адвоката Рысина С.И. о том,что не доказана причинно-следственная связь между действиями ФИО4 и наступившим вредом являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтвержден факт причинения ФИО4 вреда путем загрязнения почвы, в связи с чем, истец понес убытки, связанные с очисткой участка земли из которого были извлечены бочки и из них вылита нефтесодержащая жидкость.

Доводы адвоката Рысина С.И. о том,что заключением эксперта от 20.06.2019 года не определен вид нефтепродуктов и не установлена идентичность изъятой на ватные диски жидкости из металлической бочки и из почвы, не имеют значения для разрешения дела, поскольку вид нефтепродуктов не влияет на оценку действий ФИО4, а идентичность жидкостей не установлена экспертом ввиду малого количества нефтепродукта на поверхности ватного диска и его сильной степени изменения. Данный факт так же не опровергает доказательств вины ФИО4 в причинении материального вреда государству,путем загрязнения государственных земель, и причинении убытков истцу, который произвел действия по устранению ущерба понеся расходы.

Доводы ФИО4 о том, что мировой судья 06.05.2020 года уже взыскал с него 12500 руб. в счет возмещения ущерба, и больше он ничего не должен, признаются судом несостоятельными, поскольку мировым судьей удовлетворен иск Южно-Уральского управления Росприроднадзора к ФИО4 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, а не убытков, причиненных администрации Тюльганского района.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации МО Тюльганский район к ФИО4 о возмещении убытков, причиненных противоправными действиями, повлекшими загрязнение нефтепродуктами участка местности (земельного участка), являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Истцом представлены доказательства, подтверждающие факт несения им убытков на сумму 332550 рублей. Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Суд признает справедливой и соразмерной сумму заявленную истцом к взысканию. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

С ответчика в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 6525 руб. 50 коп. (ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области к ФИО4 о возмещении убытков, причиненных противоправными действиями – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области в счет возмещения убытков, причиненных противоправными действиями, повлекшими загрязнение нефтепродуктами участка местности (земельного участка), расположенного по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, п. Тюльган, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № с кадастровым номером №, 332 550 (триста тридцать две тысячи пятьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 6525 руб. 50 коп. (шесть тысяч пятьсот двадцать пять рублей 50 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2020 года

Судья Н.Н. Власова